Законодательством предусмотрена возможность предоставления общежития студентам очной формы обучения на период обучения и студентам заочной формы обучения на период сессии. А что делать со студентами очно-заочной формы? Исходя из логики, им вообще не предоставляется общежитие, даже на время сессии? И будет ли нарушением, если организация предоставит таким студентам общежитие при наличии свободных мест?
Необходимо разобраться в понятии "нуждающийся в жилом помещении", поскольку в части 1 статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) говорится о требованиях предоставлению общежития именно нуждающимся в нем студентам, обучающимся по очной и заочной формам.
Для студентов очной формы учебные занятия, практика проводятся ежедневно при четко установленной нагрузке либо в аудиторных часах (чаще в СПО), либо в зачетных единицах (чаще ВО) в неделю или в течение иного периода времени. Нуждаться такие обучающиеся в общежитии могут в том случае, если они временно пребывают в населенном пункте, являющимся местом нахождения образовательной организации. Поэтому им необходима регистрация в общежитии на время обучения (статья 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Обучающиеся по заочной форме нуждающимися могут быть признаны на время промежуточной или итоговой аттестации, если место их постоянного проживания также не совпадает с местом нахождения образовательной организации. Т.е. такие студенты вынуждены выезжать в населенный пункт, где находится образовательная организация, и заселяться в ее общежитие для прохождения аттестации.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона об образовании очно-заочная форма – это форма обучения, характеризующаяся большей долей самостоятельной работы и меньше долей объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися по сравнению с очной формой. Очно-заочную форму выбирают те обучающиеся, которые могут без ущерба обучению совмещать освоение образовательной программы и работу (пункт 6 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании), поскольку занятиях для таких студентов хоть и в меньшем объеме, но проводятся в образовательной организации. Т.е. логично предположить, что эти обучающиеся проживают в населенном пункте, в котором находится образовательная организация, если они в течение одного дня могут ходить и на занятия, и на работу. Таких обучающихся нет оснований относить к нуждающимися в местах в общежитии.
Во второй части статьи 39 Федерального закона об образовании сказано, что жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Таким образом, если организация определит перечень случаев, при которых обучающиеся по очно-заочной форме обучения могут быть отнесены в категории нуждающихся в общежитии, значит, согласно собственному локальному акту будет предоставлять место для проживания таким студентам в общежитии.
