Реализация социальных прав и гарантий инвалидов, отбывающих наказание в исправительных учреждениях: социальный и правовой аспект

Российская Федерация провозгласила себя правовым и социальным государством, создав Конституцию РФ 1993 г. и федеральное законодательство, базирующиеся на международных стандартах уважения прав человека, в первую очередь в соответствии с принятыми Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей Декларацией прав человека 1948 г., Декларацией Социального прогресса и развития 1969 г., Декларацией прав инвалидов 1975 г., Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов 1993 г., Всемирной программой действий в отношении инвалидов.

Ратификация Российской Федерацией в мае 2012 г. Конвенции ООН о правах инвалидов 2006 г. обусловила выбор нового вектора развития социальной политики России, ориентировав и законодателя, и правоприменителя на интеграцию человека с инвалидностью в общество с самого рождения [2].

Согласно ст. 7 Конституции РФ в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации конкретизируются эти положения: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством» [1].

Следовательно, забота о человеке, особенно о тех членах общества, которые в силу ограниченных возможностей оказываются неспособными обеспечить необходимый уровень жизни, становится поистине приоритетной задачей на национальном и наднациональном уровнях в современном мире. Инвалиды, отбывая наказание в местах лишения свободы, также являются субъектами защиты социальных прав.

Массовое нарушение прав инвалидов в исправительных учреждениях требует внимания со стороны государства, федеральной службы исполнения наказания, органов прокуратуры, социальных служб.

Решение этой задачи в России возложено в рамках предоставленных полномочий на прокуратуру наряду с иными органами власти и судебными органами.

Таким образом, проблемы соблюдения, реализации и контроля за предоставлением социальных прав, защита социальных прав инвалидов в местах лишения свободы – составляет содержание данного исследования.

Проанализированные нормативно-правовые материалы, теоретические и практические исследования ученых и практиков, материалы судебной практики позволяют в настоящей статье сделать некоторые выводы.

Инвалиды - одна из наиболее социально-незащищенных категорий осужденных. Общая численность осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях России в настоящее время не превышает 5% от общей численности осужденных. В большинстве случаев это лица, которые уже до осуждения и попадания в места лишения свободы были признаны инвалидами учреждениями медико-социальной экспертизы. Также инвалидность может быть получена осужденным в процессе отбывания уголовного наказания.

Обеспечение социальных прав осужденным инвалидам в местах лишения свободы проводится с учетом правовых, индивидуально-психологических, социально-психологических, а также психолого-педагогических факторов, создающих необходимые условия реабилитации и социальной адаптации этой категории осужденных.

Согласно новой редакции ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы должны проходить подготовку в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами[3].

При этом особое внимание уделяется их практической подготовке к освобождению из мест лишения свободы, а также социально-бытовой и трудовой реабилитации.

На протяжении всего времени пребывания инвалида в пенитенциарном учреждении социальные и медицинские работники проделывают работу по сбору необходимых документов, проводят ряд согласований с ортопедическими медицинскими организациями, налаживают тесное взаимодействие с сотрудниками ГУФСИН, отвечающими за медицинское обслуживание и социальную адаптацию осужденных после освобождения.

Также проводится работа по повышению правовой грамотности осужденных инвалидов, необходимой для целей адаптации в условиях жизни после освобождения из мест лишения свободы.

Социально-правовая среда жизнедеятельности осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях ничем не отличается от среды, в которой 200 находятся другие осужденные.

Исполнение наказания в отношении осужденных с инвалидностью имеет свои особенности, обусловленные необходимостью учета состояния их здоровья и физических возможностей. УИК РФ для них предусмотрены особые условия и льготы.

Социальные и юридические службы исправительного учреждения должны способствовать получению инвалидами всех отмеченных льгот, предоставляемых действующим законодательством. Осужденные-инвалиды, также, как и все остальные осужденные, имеют возможность регулярно получать медицинскую помощь в исправительном учреждении, могут быть помещены в стационар медицинской части колонии, а также в специальную больницу или лечебное исправительное учреждение.

Организация социально-правовой работы с осужденными инвалидами начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего, установить: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии после освобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния, старческие аномалии [4].

В работе с инвалидами следует опираться на присущие им положительные качества (их опыт, знания, общую эрудицию и т.п.), нейтрализовать отрицательные возрастные особенности, особенности заболеваний. Этого можно достичь, если исходить из основного принципа социально-правовой работы с этой категорией осужденных - сделать жизнь этих лиц деятельной.

При вовлечении этой категории осужденных в производительный труд необходимо учитывать физиологические возможности стареющего организма и общее состояние психофизических функций (памяти, восприятия, мышления, воображения, внимания).

Надо учитывать также мотивы их трудовой деятельности, опираясь на привычку к трудовой деятельности (скучно без работы); чувство общественного долга (коллектив или сотрудники просят помочь); стремление обеспечить себя материально; чувство заинтересованности в успехах коллектива.

При подборе работы для осужденных инвалидов следует иметь в виду, что с годами при выборе профессии усиливается роль условий труда и несколько уменьшается значение его привлекательности. Эффективная трудовая реабилитация инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма, не допускающего авралов, штурмов, аритмии в производственной деятельности.

Особое внимание следует уделять организации свободного времени и досуга осужденных инвалидов. Организация досуга должна преследовать две цели:

• во-первых, создание наилучших условий для восстановления физической и психической энергии;
• во-вторых, максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию у них общественных интересов.

Сотрудники обязаны научить инвалидов организовывать свой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен в дома для инвалидов.

Каждый осужденный инвалид должен четко представлять, куда он едет после освобождения, что его ожидает, какие условия ему будут созданы и как он должен себя в них вести.

Инвалиды не способные после освобождения самостоятельно следовать к месту своего жительства, сопровождаются сотрудниками медицинской службы.

Кроме того, считаем, что на федеральном и региональном уровне необходимо ускорить проведение ряд мероприятий.

1. Проектирование строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных комплексов, способных обеспечивать требования по соблюдению прав осужденных инвалидов на доступность учреждений и объектов.
2. Проводить работы по обучению сотрудников уголовно-исполнительной системы для работы с осужденными инвалидами.
3. Реализовать предложение по созданию в Российской Федерации специализированных пенитенциарных учреждений для осужденных инвалидов.
4. Разработать соответствующие правовые нормы и правила допуска социальных работников и работников юридических служб в исправительные учреждения, с целью оказания социально-правовой помощи инвалидам, или создать в уголовно исполнительной системе контингент служащих, которые будут обеспечивать социально-правовые потребности инвалидов, содержащихся в исправительных учреждениях на федеральном и региональном уровне, а также создавать условия для повышения их правовой грамотности с целью более эффективной адаптации в социуме.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
2. Конвенция о правах инвалидов: Резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
3. Гусев, А.Ю. Конституционное право на социальное обеспечение: понятие и содержание // Труд и социальные отношения. - - Т.26. - С. 88-98.
4. Гужва, О.В. Практические проблемы разрешения судом вопроса освобождения от наказания в связи с болезнью // Медицинское право. – 2020. – № 5. – С. 25-28.

Оригинал публикации (Читать работу полностью):  Реализация социальных прав и гарантий инвалидов, отбывающих наказание в исправительных учреждениях: социальный и правовой аспект