Информирование работников о трудовых правах: новые возможности

Трудовой кодекс РФ в статье 21 предоставляет работникам право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реали­зацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. Поскольку законодатель в статье 209 ТК РФ определяет условия труда как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, то базово каждому работнику гарантировано право на получение не любой информации от работодателя, а прежде всего информации об охране труда. Соответственно, при таком подходе вполне ло­гично, что объем информации, субъекты ее распространения бо­лее детально определены разделом X Трудового кодекса РФ, который посвящен охране труда.

С 01.03.2022 г. раздел Х серьезно обновился и в нем появилась отдельная статья 216.2, направленная на конкретизацию права работника на получение информации об условиях и охране труда. В частности, работодатель, как и раньше, дол­жен информировать работников об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рис­ках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имею­щихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, по­лагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной за­щиты. Обращает на себя внимание сокращение сроков уведом­ления работников об итогах СОУТ, если на рабочем месте выявлены опасные условия труда: в соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель должен организовать озна­комление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда; в указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности ра­ботника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. Часть третья статьи 216.2 ТК РФ ставит в зависимость срок ознакомления с итогами специальной оценки условий труда от того, какие условия труда были выявлены на рабочем месте. В частности, если условия труда отнесены к опас­ным, информирование работника об этом должно быть незамед­лительным.

Кроме того, в статье 216.2 появилось давно ожидаемое за­крепление права работника на информацию об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанци­онную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производ­ства работ. К сожалению, законодатель умолчал, как должно быть реализовано данное право. Учитывая, что на сегодняшний день судебная практика свидетельствует о законности использо­вания цифровых средств контроля, только если работник был уведомлен в письменной форме об их использовании, то было бы крайне желательно, чтобы соответствующей обязанностью была дополнена и ст. 216.2 ТК РФ.

Полагаю, что заслуживающим особого внимания является часть четвертая статьи 216.2 ТК РФ, во исполнение которой был принят Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных мате­риалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда».

Считаю важным упоминание в статье об информировании работников об их трудовых правах. На мой взгляд, данный тер­мин по своему содержанию гораздо шире права, давшего назва­ние ст. 216.2, права на получение информации об условиях и охране труда, однако исходя из анализа содержания приказа все же следует вывод об узком подходе Минтруда к понятию «трудовые права» хотя бы потому, что к основным способам информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации Минтруд отнес:

а) ознакомление работника при приеме на работу с услови­ями трудового договора, заключаемого с работодателем, в кото­ром указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;

б) ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

в) ознакомление с информацией о существующих профес­сиональных рисках и их уровнях;

г) ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования), переч­нем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной за­щиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и дру­гих локальных нормативных актов работодателя.

Имеющиеся в России Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Указом Президента РФ от 28.04.2011 № Пр-1168, предусматривают, что государство создаёт условия, обеспечивающие развитие правовой грамотно­сти и правосознания граждан, их осведомлённость о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, а его важнейшей задачей является также пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Именно поэтому перспективным видится именно информирование работников об их трудовых правах относительно различных правоотноше­ний, входящих в предмет трудового права. Речь в первую оче­редь должна идти о нормативных изменениях, а также проблем­ных вопросах применения трудового законодательства.

Следует заметить, что в последние годы государство уже начало приобщать работодателей к информированию работни­ков о предстоящих важных изменениях законодательства: в частности, согласно ст. 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудо­вой деятельности в электронном виде» работодатели должны были в письменной форме уведомить работников об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием све­дений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствую­щего письменного заявления сделать выбор между продолжени­ем ведения работодателем бумажной трудовой книжки или предоставлением ему работодателем сведений о трудовой дея­тельности в электронном виде. Письмом от 22 декабря 2021 г. № МН-7/10738 «О достижении коллективного иммунитета» Де­партамент координации деятельности образовательных органи­заций Минобрнауки России рекомендовал усилить информаци­онно-разъяснительную работу среди сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профи­лактических прививок.

Информирование работников об их трудовых правах выгод­но и работодателю, поскольку в последнее время суды начинают рассматривать юридическую неграмотность работников как по­вод в удовлетворении их исковых требований. Такой подход вполне оправдан - по опросам лишь каждый пятый работающий (21%) хорошо знаком с положениями российского трудового законодательства^[1].

Полагаю, те способы информирования, которые были предложены Минтрудом для реализации информирования ра­ботников в зависимости от финансовых возможностей работо­дателей (размещение плакатов и листовок на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, а также в обще­доступных местах на территории работодателя, распростране­ние периодических корпоративных изданий (журналы, инфор­мационные бюллетени, информационные листки и др.), плака­тов, посвященных вопросам информирования о трудовых пра­вах, среди работников и иных заинтересованных лиц, распро­странение печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и др.), посвященных вопросам информирования о трудовых правах, на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах, рассылка по почте (в том числе с использованием корпоративной электронной почтовой связи) печатных информационных материалов (жур­налов, листовок, газет и др.) и листовок могут быть использо­ваны для информирования работников об изменениях трудово­го законодательства.

Кроме того, желательно законодательно предусмотреть учет особенностей личности работника при его информировании о трудовых правах. Традиционно работник знакомится с пред­ложенными ему локальными нормативными актами, кадровыми документами визуально, читая их. Однако данным способом ознакомление с локальными нормативными актами, иными до­кументами неприемлем, если работник является инвалидом по зрению. Если работник не владеет или плохо владеет русским языком, то работодатель вряд ли переведет тот же текст трудо­вого договора, локальных нормативных актов на язык, на кото­ром разговаривает работник, или пригласит переводчика на про­ведение инструктажа по охране труда по собственной инициати­ве. В итоге упущения законодателя и формализм работодателя будет чреват для работника тем, что как такового ознакомления со своими правами и обязанностями у него не будет. Для совер­шенствования законодательства по данному вопросу можно вос­пользоваться опытом Западной Австралии, их закон о безопас­ности и гигиене труда 1984 г. требует, чтобы работодатель учи­тывал индивидуальные потребности работников в целях обеспе­чения безопасности работ: работодатель должен рассмотреть соответствующий формат обучения, инструктажа и информации по технике безопасности и охране здоровья, чтобы работник мог лучше их понять^[2].

Таким образом, полагаю, что дальнейшее развитие индиви­дуального права работника на информацию должно включать в себя возможность быть проинформированным о трудовых правах в целом, в том числе, с учетом особенностей работника в восприятии информации.

^[1]  Каждый пятый работающий говорит о выполнении профсоюзами своих задач. URL:https://nafi.ru/analytics/kazhdyy-pyatyy-rabotayushchiy-rossiyanin-govorit-o-vypolnenii-profsoyuzami-svoikh-zadach/ (дата обраще­ния: 01.02.2022).

^[2]  URL: https://www.commerce.wa.gov.au/worksafe/employees-your-rights-and-responsibilities (датаобращения: 01.02.2022).

Оригинал публикации (Читать работу полностью): Информирование работников о трудовых правах: новые возможности