Срок академотпуска для иностранных студентов предлагают ограничить до 90 дней
Давать студентам-иностранцам не более 90 дней академического отпуска предполагает законопроект, который в ближайшее время планирует внести в Госдуму председатель Комитета по молодежной политике Артем Метелев. Так депутат борется с нелегальной миграцией под видом обучения. При этом парламентарий вместе с Минобрнауки и МВД предусмотрели возможность упрощенного возвращения в Россию иностранцев, превысивших максимально допустимый срок академического отпуска. Как именно, Артем Метелев рассказал «Парламентской газете».
Не хочу учиться!
- Артем Павлович, в чем суть этого законопроекта?
- Сегодня иностранным студентам предоставляется право на академический отпуск неограниченное количество раз по любым обстоятельствам, препятствующим обучению. Фактически это действующая лазейка, чтобы как угодно долго жить, работать, пользоваться российской инфраструктурой без каких-либо ограничений. Университеты уже обязаны уведомлять МВД о предоставлении академических отпусков иностранцам, но что делать МВД с этой информацией, кроме статистического учета, остается не совсем ясным.
Мы предлагаем аннулировать разрешение на пребывание и проживание в России, если иностранный студент находится в академическом отпуске слишком длительный период — более 90 суток.
Принятие законопроекта позволит исключить незаконную миграцию, которая происходит посредством разрешения на временное пребывание и проживание в целях получения образования.
- Почему эта проблема стала актуальной именно сейчас?
- Только за шесть месяцев этого года в территориальные органы МВД поступило 3307 уведомлений о предоставлении иностранным гражданам академического отпуска. До конца года, по прогнозу МВД, будет подано более шести тысяч таких уведомлений, и динамика только растет. По статистике, иностранные студенты преимущественно берут академический отпуск на срок более 90 дней. Чем они занимаются в это время, где работают, с кем общаются — никто не знает. Это потенциально опасная ситуация.
Визовые студенты
- Как к этой инициативе отнеслись в Минобрнауки и МВД?
- Мы прорабатываем этот вопрос совместно с коллегами из Минобрнауки и МВД. Первое, мы определили максимально допустимый срок нахождения иностранного гражданина в академическом отпуске. Здесь мы пришли к оптимальной цифре с учетом российского законодательства — 90 дней.
Второе, мы совместно предусмотрели возможность упрощенного возвращения в Россию иностранных граждан, превысивших максимально допустимый срок академического отпуска. Этот вопрос регулируется на уровне подзаконных нормативно-правовых актов, а именно постановлением Правительства «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».
Предлагаем включить в перечень оснований для оформления обыкновенной учебной визы новый документ — приказ руководителя организации или уполномоченного им должностного лица о допуске к обучению студента по завершении академического отпуска, чтобы вузу не потребовалось оформлять ему повторное приглашение. Сейчас мы прорабатываем исключения, когда аннулирование не будет происходить, например, если по медицинским основаниям обучающийся не может выехать за пределы России.
Источник: Парламентская газета
Если иностранный студент уходит в академический отпуск c 01 сентября, то должен выйти примерно 27 ноября в эту же группу? Тогда он практически семест не осваивал ОП, 90 дней не войдут в срок его получения образования,
Если вы предлагаете доучивать его по индивидуальному плану, тогда он вообще не будет учиться (по опыту), а ГИА для этого иностранца будет смещаться на период академического отпуска.
Тогда "захлебнутся" и запутаются ВУЗы в этой работе (бюрократические механизмы ....). МОЖЕТ БЫТЬ иностранцам ограничить отпуск - один раз на 1 год (кроме медицинских обстоятельств).
Решать миграционные вопросы не понимая сути академического отпуска (студент выходит на тот же курс, но в группу предыдущего набора, чтобы не нарушить срок освоения ОП, т.е. в следующем учебном году) - это только усугубит ситуацию в вузах.
Светлана
Алтайский государственный университет
Нарушение срока получения образования
Как правильно заметили, ограничение академического отпуска до 90 дней может создать проблему для иностранных студентов, которые не могут вернуться к учебе в рамках этого срока. В случае, если студент не успевает вернуться на обучение в срок, это действительно может повлиять на его возможность завершить учебный курс вовремя. Однако следует учитывать, что это ограничение введено в контексте борьбы с незаконной миграцией, а не с целью изменения учебного процесса. Законодательная инициатива нацелена на контроль за пребыванием иностранных граждан, а не на нарушение образовательных прав студентов. Вузы, безусловно, должны выработать гибкие механизмы, чтобы учитывать эти изменения в учебном процессе, например, предложив индивидуальные планы для студентов, чье возвращение в Россию нарушает стандартный учебный процесс.
Индивидуальные планы обучения
Ваше замечание о возможном смещении ГИА (государственной итоговой аттестации) на период академического отпуска действительно имеет под собой основание. В случае ограничения академического отпуска, возможно, возникнет потребность в корректировке учебного процесса для иностранных студентов, что потребует дополнительных усилий от учебных заведений. Тем не менее, стоит помнить, что эти изменения могут быть временными, и возможная адаптация системы в дальнейшем позволит избежать значительных проблем с организацией учебного процесса. Действительно, индивидуальные планы могут стать необходимым инструментом, но они должны быть продуманы таким образом, чтобы не ставить студентов в невыгодные условия.
Усложнение бюрократических процедур
Вы правы, что такая реформа может усложнить работу вузов, увеличив бюрократическую нагрузку. Однако в ответ на это в предложении закона предусмотрена возможность упрощенного возвращения иностранных студентов, превысивших 90-дневный срок академического отпуска, с помощью специального документа, который позволит студенту продолжить обучение без необходимости оформлять новое приглашение. Эти меры призваны минимизировать бюрократическую нагрузку на образовательные учреждения и ускорить процесс возвращения студентов.
Решение миграционных вопросов через академический отпуск
Мы согласны с вами, что решение миграционных вопросов через академический отпуск может быть не совсем корректным, и это часто приводит к злоупотреблениям. Задача законопроекта — устранить лазейки, позволяющие иностранным гражданам бесконтрольно находиться в стране на основании учебы. В связи с этим законопроект предлагает ограничение времени академического отпуска до 90 дней, что должно помочь исключить возможность использования академического отпуска как способа продления пребывания в России без реального намерения учиться.
Заключение
Важно, чтобы при реализации этого законопроекта учитывались все возможные последствия для учебного процесса. Образовательные учреждения действительно должны быть готовы к введению новых административных механизмов для работы с иностранными студентами. В том числе, должны быть предусмотрены механизмы для гибкой адаптации учебных планов и индивидуальных графиков обучения. Однако все эти меры направлены на улучшение контроля за миграцией и обеспечением законности пребывания иностранных граждан в России, что в конечном итоге должно благоприятно сказаться на образовательной сфере в целом.
Ваши замечания и предложения о необходимости гибкости в вопросах академических отпусков для иностранных студентов абсолютно обоснованы и должны быть учтены в дальнейшем обсуждении и доработке законопроекта.
Аркадий Николаевич Усиков
КемГУ