Об изменениях в вопросах организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации от 21.02.2022 № 150/89 «О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ» вносятся изменения в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».

Согласно внесённым изменениям приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 действует до 1 сентября 2027 г.

В пункт 2 добавлено указание, что  сетевая форма также обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы, в том числе включающей в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.

Отменено требование о том, что образовательная организация-участник (за исключением иностранных образовательных организаций) реализует часть сетевой образовательной программы на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующему виду образования, по уровню образования, по профессии, специальности, направлению подготовки (для профессионального образования), по подвиду дополнительного образования, к которым относится соответствующая часть сетевой образовательной программы.

В соответствии с внесёнными изменениями уточнена и форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ.

«Информио» напоминает, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации также разработали приказ «О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».

Проект приказа направлен на урегулирование вопросов взаиморасчетов между организациями при реализации образовательных программ в сетевой форме:

• путем возмещения затрат на реализацию части сетевой образовательной программы в соответствии с перечнем затрат организации-участника на реализацию части сетевой образовательной программы, установленным в приложении к договору о сетевой форме;
• на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования;
• и иными способами, не противоречащими бюджетному законодательству Российской Федерации в том числе с использованием социальных сертификатов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Для достижения поставленных целей в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ вносится ряд изменений. Так, в настоящее время пункт 15 не в полной мере раскрывает вопрос финансового обеспечения реализации сетевой образовательной программы, в том числе использования ресурсов организаций-участников. Указано только, что данный вопрос определяются договором о сетевой форме.

Новая редакция рассматривает данный вопрос более детально:

«15. Финансовое обеспечение реализации сетевой образовательной программы осуществляется:

а) путем возмещения затрат на реализацию части сетевой образовательной программы в соответствии с перечнем затрат Организации-участника на реализацию части Образовательной программы, приведенным в приложении № 1 к примерной форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденной настоящим приказом;

б) на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования.

Организация-участник не вправе взимать плату с обучающихся за реализацию части сетевой образовательной программы и (или) предоставление ресурсов для ее реализации.

в) иными способами, не противоречащими бюджетному законодательству Российской Федерации, в том числе с использованием социальных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». (Пилотный проект по применению механизма взаиморасчетов с применением социальных сертификатов планируется к запуску с 2023/2024 учебного года).

В примерной форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ предложено отразить, что «базовая организация производит возмещение затрат Организации-участнику на реализацию части Образовательной программы в соответствии с перечнем затрат Организации-участника на реализацию части Образовательной программы» с уточнением сроков возмещения затрат. Кроме того,  в новом пункте 3.2 договора указывается, что «Базовая организация осуществляет финансовое обеспечение реализации Организацией-участником части Образовательной программы на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования в течение ____ рабочих дней с момента заключения настоящего Договора».

Для подтверждения понесённых затрат в договор должны вноситься таблицы, содержащие информацию о перечне затрат и понесённых затратах Организации-участника на реализацию части Образовательной программы.

В качестве признаваемых затрат указаны:

• Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников Организации-участника, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования;
• Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников образовательной организации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
• Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
• Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
• Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;
• Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися.

Перечень не является исчерпывающим и предполагает включение и иных обоснованных затрат.