Минобрнауки и Минпросвещения России уточнили вопросы взаиморасчетов между организациями при реализации образовательных программ в сетевой форме

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации разработали приказ «О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».

Проект приказа направлен на урегулирование вопросов взаиморасчетов между организациями при реализации образовательных программ в сетевой форме:

• путем возмещения затрат на реализацию части сетевой образовательной программы в соответствии с перечнем затрат организации-участника на реализацию части сетевой образовательной программы, установленным в приложении к договору о сетевой форме;
• на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования;
• и иными способами, не противоречащими бюджетному законодательству Российской Федерации в том числе с использованием социальных сертификатов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Для достижения поставленных целей в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ вносится ряд изменений. Так, в настоящее время пункт 15 не в полной мере раскрывает вопрос финансового обеспечения реализации сетевой образовательной программы, в том числе использования ресурсов организаций-участников. Указано только, что данный вопрос определяются договором о сетевой форме.

Новая редакция рассматривает данный вопрос более детально:

«15. Финансовое обеспечение реализации сетевой образовательной программы осуществляется:

а) путем возмещения затрат на реализацию части сетевой образовательной программы в соответствии с перечнем затрат Организации-участника на реализацию части Образовательной программы, приведенным в приложении № 1 к примерной форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденной настоящим приказом;

б) на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования.

Организация-участник не вправе взимать плату с обучающихся за реализацию части сетевой образовательной программы и (или) предоставление ресурсов для ее реализации.

в) иными способами, не противоречащими бюджетному законодательству Российской Федерации, в том числе с использованием социальных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». (Пилотный проект по применению механизма взаиморасчетов с применением социальных сертификатов планируется к запуску с 2023/2024 учебного года).

В примерной форме договора о сетевой форме реализации образовательных программ предложено отразить, что «базовая организация производит возмещение затрат Организации-участнику на реализацию части Образовательной программы в соответствии с перечнем затрат Организации-участника на реализацию части Образовательной программы» с уточнением сроков возмещения затрат. Кроме того,  в новом пункте 3.2 договора указывается, что «Базовая организация осуществляет финансовое обеспечение реализации Организацией-участником части Образовательной программы на основании заключаемого Сторонами договора возмездного оказания услуг в сфере образования в течение ____ рабочих дней с момента заключения настоящего Договора».

Для подтверждения понесённых затрат в договор должны вносится таблицы, содержащие информацию о перечне затрат и понесённых затратах Организации-участника на реализацию части Образовательной программы.

В качестве признаваемых затрат указаны:

• Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников Организации-участника, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования;
• Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников образовательной организации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
• Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
• Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
• Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;
• Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися.

Перечень не является исчерпывающим и предполагает включение и иных обоснованных затрат.