О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части исключении из законодательства Российский Федерации понятия «образовательная услуга»

В Государственной Думе рассматривается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», разработанный во исполнении подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 сентября 2021 г. № Пр-1808ГС в части исключении из законодательства Российский Федерации понятия «образовательная услуга».

В настоящее время в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» используются понятия «платная образовательная услуга» и «государственная и муниципальная услуга в сфере образования».

Так в статье 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» указывается, что педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. А в статье 50 «Научно-педагогические работники» говорится, что научные работники образовательных организаций имеют право бесплатно пользоваться образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами образовательной организации. Всего в законе об образовании термин услуга используется 98 раз.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон, направленные на исключение термина «государственная и муниципальная услуга в сфере образования» из статей, регулирующих вопросы финансирования образования (статьи 2, 36, 88 и 99).

Для достижения поставленной цели предлагается внести следующие изменения:

следующие изменения:

1) в пункте 10 статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» слова «нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы» заменить словами «финансового обеспечения реализации образовательной программы, определенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом»;

2)      в части 15 статьи 36 «Стипендии и другие денежные выплаты» слова «осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования» заменить словами «финансовое обеспечение реализации образовательных программ в пределах контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, в которых осуществляется»;

3)      в части 2 статьи 88 «Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации» слова «Нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования загранучреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации, утвержденные Министерством иностранных дел Российской Федерации, должны учитывать» заменить словами «При определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации, должны учитываться»; 

в статье 99 «Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования»:

а)      в наименовании слова «оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования» заменить словами «реализации образовательных программ»;

б)      часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.    Финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.»;

в)      в части 2 слова «нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования» заменить словами «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы»;

г)       в части 3 слова «Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя» заменить словами «В объем финансового обеспечения реализации образовательной программы включаются»;

д)      в части 4 слова «нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать» заменить словами «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы должен включать»;

е) в части 5 слова «с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования» заменить словами «в порядке, аналогичном порядку, установленному для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания».