О праве граждан Украины, ЛНР и ДНР обучаться на бюджетной основе и переводиться в образовательные организации России

06.04.2022 904

Письмом Минпросвещения России от 17.03.2022 № АБ-631/05 «О направлении методических рекомендаций» направило Методические рекомендации по вопросам обеспечения получения среднего профессионального образования и подготовки к проведению государственной итоговой аттестации граждан, поступивших в порядке перевода в образовательные организации Российской Федерации из образовательных организаций Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также образовательных организаций, расположенных на территории Украины.

Рекомендациями определено, что для продолжения освоения образовательных программ среднего профессионального образования обучающимися, поступившими в образовательную организацию Российской Федерации в порядке перевода, необходимо произвести перезачет или переаттестацию по перечню изученных учебных дисциплин (модулей), пройденных практик.

Зачет результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в образовательных организациях ДНР, ЛНР и Украины, осуществляется согласно Порядку зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденному приказом Минобрнауки России № 845, Минпросвещения России № 369 от 30 июля 2020 г.

В рекомендациях указывается, что при невозможности предоставления обучающимися документов об обучении, в том числе справки об обучении или о периоде обучения, выданных иностранными организациями (справки, академической справки и иного документа), необходимых для зачета, осуществляется переаттестация обучающихся по перечню изученных учебных дисциплин (модулей), пройденных практик в рамках образовательной программы в порядке, установленном образовательной организацией. Переаттестация осуществляется на основании сведений, представленных обучающимся при переводе из иностранной образовательной организации в образовательную организацию Российской Федерации.

При этом, непрохождение обучающимся переаттестации не образует академической задолженности и влияет исключительно на определение объема и содержания образовательной программы, освоение которых требуется для принятия решения о допуске обучающегося к государственной итоговой аттестации, а при необходимости обучающийся переводится на обучение по индивидуальному учебному плану.

Постановление Правительства России от 31 марта 2022 года № 538 «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году» регламентировало вопрос ГИА в отношении граждан ДНР, ЛНР и Украины.

Согласно особенностям, для обучающихся  находящихся в России и осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования, зачисленных в российские школы, ГИА проводится в формах, установленных порядками проведения государственной итоговой аттестации, утвержденными Минпросвещения России и Рособрнадзором, или по их выбору в форме промежуточной аттестации, результаты которой являются основанием для выдачи соответствующего документа об образовании.

Для  находящихся в иностранных государствах и осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий ГИА  в форме промежуточной аттестации, результаты которой являются основанием для выдачи соответствующего документа об образовании

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2022 года № 434 «Об утверждении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2022 году» обоснован недружественными действиями иностранных государств и регламентирует порядок поступления, а также перевод на программы высшего образования, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуру (адъюнктуру) также регламентирует порядок поступления и перевода граждан ДНР,Ю ЛНР и Украины в образовательные организации РФ.

Постановлением определено, что прием осуществляется при представлении поступающим оригинала документа о предшествующем образовании или о предшествующем образовании и квалификации, либо копии указанного документа при наличии мотивированного заявления поступающего с указанием причин отсутствия оригинала указанного документа с последующим представлением недостающего документа до окончания обучения в организации. 

Особенностями определено, что перевод указанной категории граждан осуществляется на вакантные бюджетные места и (или) на вакантные места по договорам об оказании платных образовательных услуг с 100-процентной компенсацией стоимости обучения за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности организаций.

В целом, базовые требования к возможности обучения граждан Украины, ЛНР и ДНР обучаться на бюджетной основе определены российским законодательством. Так, согласно части 3 статьи 107 «Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) квалификация, подпадающие под действие международных договоров, а также полученные в иностранных научных и образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 107 указано, что обладатели иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемые в Российской Федерации, обладают теми же академическими и (или) профессиональными правами, что и обладатели соответствующего образования и (или) квалификации, полученного в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

В Соглашении о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года указывается, что его участником является Украина. Согласно части первой статьи 1 Соглашения «государства-участники гарантируют всем лицам, проживающим на их территориях, равные права на образование и его доступность независимо от национальной принадлежности или иных различий. Лица, постоянно проживающие на территории одного из государств-участников и имеющие гражданство другого государства-участника, получают образование на всех уровнях, а также ученые степени и звания, на условиях, установленных для граждан государства-участника, на территории которого они постоянно проживают».

В  соответствии с пунктом «в» статьи 19 Указа Президента РФ № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены его семьи имеют право… «на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования».

 Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» указывает, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации способствуют получению соотечественниками образования в образовательных организациях и научных организациях в Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации, предоставляется наравне с гражданами Российской Федерации право на доступ к образованию при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:

  • гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления – для лиц, состоявших в гражданстве СССР;
  • проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);
  • родство по прямой восходящей линии с указанными лицами – для потомков соотечественников;
  • проживание за рубежом – для всех указанных лиц.

При этом на соотечественников, не являющихся гражданами Российской Федерации, не распространяются особые права при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета, предоставляемые отдельным категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2150 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет размер квоты для абитуриентов-иностранцев – «квота на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не превышает … в 2022 году - 23 тыс. человек и начиная с 2023 года - 30 тыс. человек.».

Также напомним, что в заявлении пресс-службы Минобрнауки России от 12 марта 2022 г. указывалось, что «в предстоящем учебном году молодые люди, приезжающие в Россию из ДНР и ЛНР, смогут поступить в вузы по квотам на образование для иностранных студентов, пройдя собеседование (сдача экзаменов не требуется)».

В целом, можно отметить, что поступить в российские образовательные организации и обучаться за счет средств федерального бюджета абитуриенты из Украины, ЛНР и ДНР могут в следующих случаях:

  • поступая на места в пределах контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки для обучения за счет средств федерального бюджета, постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
  • участвуя в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
  • в рамках квоты, установленной Правительством России;
  • в случае признания лица «соотечественником».

 

Назад к списку


Добавить комментарий
Прежде чем добавлять комментарий, ознакомьтесь с правилами публикации
Имя:*
E-mail:
Должность:
Организация:
Комментарий:*
Введите код, который видите на картинке:*