Уважаемые коллеги. Размещение авторского материала на страницах электронного справочника "Информио" является бесплатным. Для получения бесплатного свидетельства необходимо оформить заявку
Положение о размещении авторского материалаРазмещение информации
Проблемы и перспективы участия российских коммерческих банков в реализации экологических программ
В условиях современной действительности проблемы экологии становятся не просто главными в осуществлении устойчивого развития общества, но и весьма острыми для самого выживания человека. Человеческое воздействие на природу достигло небывалого уровня и угрожающего размера.
По данным статистики, за время существования человеческой цивилизации было нарушено около 70 % биологических систем, способных перерабатывать негативные продукты жизнедеятельности человека. Кроме того, по прогнозам экологического научного сообщества через 40 лет возможно наступление так называемого необратимого процесса, когда доля загрязнения превысит возможности окружающей среды по нейтрализации вредных выбросов и наступит глобальная экологическая катастрофа.
Потребность человека постоянно что-то воспроизводить, используя при этом природные богатства, зачастую не согласовывается с обязанностью как можно более щадящими способами воздействовать на окружающую среду. Потребляя и воспроизводя, человек редко использует возобновляемые ресурсы, уделяет мало внимания на разработку проектов наиболее безопасных и малоотходных технологий и производств, т.к., как правило, данные проекты материально затратны.
Для нормального функционирования общества необходима эффективная научно обоснованная государственная экологическая политика, потребность в которой в условиях приближенных к экологической катастрофе усиливается. В создании и эффективной реализации такой политики немаловажную роль приобретает ее финансовое обеспечение.
На сегодняшний день в мировой практике наибольшее распространение получили следующие источники финансирования экологических проектов:
-Государственный бюджет и бюджеты прочих уровней в случае федеративного устройства государства;
-Собственные средства предприятий загрязнителей;
-Коммерческие банки;
-Лизинговые компании;
-Специальные инвестиционные фонды;
-Экологические фонды;
-Страховые фонды;
-Международные финансовые организации;
-Бюджетные фонды стран-доноров (на двусторонней основе).
Первые семь источников являются внутренними, последние два – международными. Первые три - получили наибольшее распространение в странах ОЭСР, когда правительства выдвигают определенные экологические задачи, которые должны быть достигнуты в определенные сроки (в том числе и связанные с выполнением международных соглашений, например, прекращением потребления озоноразрушающих веществ или сокращением выбросов парниковых газов), выделяют часть средств напрямую из бюджета, но в основном косвенно - в виде налоговых и прочих льгот, а законопослушные предприятия вынуждены выделять значительные собственные средства на вышеуказанные цели и обращаться в банк в случае недостаточности собственных средств.
В реализации экологических проектов и программ важная роль отводится Международным финансовым учреждениям.
Среди подобных кредиторов можно выделить Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Агентство США по международному развитию (АМР) (табл. 1).
Таблица 1
|
Наименование финансового учреждения |
Характеристика деятельности в области экологии |
|
МБРР |
действует на основе правительственных гарантий, выдавая около 75 % кредитов под специальные проекты; предоставляет кредиты и России. МБРР регулярно издает «Отчеты о мировом развитии», где отдельное внимание уделяется экологической тематике |
|
ЕБРР |
позиционирует себя в качестве одного из первых финансовых институтов международного уровня, который включил в свой политический и экономический мандат принципы экологической обоснованности. В качестве своей основной задачи банк ставит содействие рыночной экономике стран от Центральной Европы до Центральной Азии. ЕБРР выдает кредиты на реализацию проектов, связанных с энергетикой, транспортом, природными ресурсами, сельским хозяйством и иными отраслями. Проекты финансируются напрямую. Максимальный срок кредитования - 10 лет. При необходимости проводится экологический аудит. В то же время в истории экологической политики банка были случаи, когда финансировались проекты, имевшие катастрофические последствия для окружающей среды и местного населения (например, финансирование проекта трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в 2003 году) |
|
ЕИБ |
финансирует проекты в рамках программы технической поддержки ТАСИС в странах бывшего СССР (за исключением стран Балтии) и уделяет существенное внимание экологическим проектам. В рамках грантов ТАСИС рассматриваются проекты, связанные с вопросами экологического менеджмента, касающиеся управления твердыми бытовыми и опасными отходами, контроля за очисткой сточных вод и водосбережением, контроля за загрязнением атмосферного воздуха и другие. Среди многочисленных проектов, финансируемых ЕИБ - «Экология и ядерные проблемы». Банк, как правило, требует от заемщиков правительственных гарантий. Финансируется 50 % проекта |
|
ГЭФ |
оказывает финансовую поддержку проектам в сфере охраны окружающей среды в следующих областях: сохранение биоразнообразия, уменьшение объема парниковых газов с целью предупреждения изменений климата, устранение препятствий по сохранению энергии, охрана международных вод и озонового слоя. |
|
ОЭСР |
содействует исследованиям, способствующим развитию рыночных отношений в странах бывшего СССР. К сфере деятельности относится анализ и решение проблем охраны окружающей среды (загрязнение воздуха, управление опасными отходами), обмен информацией, предоставление консультативных услуг, финансовой и технической помощи. Под эгидой ОЭСР выходят регулярные обзоры достижений в области окружающей среды. В структуру ОЭСР включена комиссия по выполнению программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы |
|
АМР |
оказывает помощь странам с переходной экономикой главным образом на безвозмездной основе. Ряд экологических проектов распространяется на Россию. Так, в середине 90-х годов совместная российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству рассматривала вопросы загрязнения окружающей среды свинцом, а также вопрос установления ответственности за прошлый экологической ущерб при приватизации |
Наряду с Международными финансовыми учреждениями природоохранную деятельность осуществляют и частные фонды (фонд Рокфеллера, фонд Мак-Артуров), которые финансируют экологические исследования, организацию конференций.
Следует отметить, что благодаря деятельности международных финансовых учреждений удалось реализовать огромное количество международных экологических программ и проектов, кроме того, они только финансируют проекты природоохранного профиля, но и учитывают зачастую при кредитовании иных проектов их экологическую составляющую.
Таким образом, нами рассмотрены международные финансовые учреждения, оказывающую финансовую поддержку в реализации экологических проектов и программ.
Далее необходимо определить роль и степень участия коммерческих банков в реализации экологических программ России.
Проектное финансирование как разновидность финансирования реальных инвестиций доказало, что это достаточно успешный способ привлечения средств для финансирования инвестиционных проектов в промышленно развитых странах, однако для России это относительно новый банковский продукт. В чистом виде его предлагает ограниченный круг банков, что обусловлено рядом факторов, которые делают невозможным его полноценное использование.
Проектное финансирование в России внедряется по классическим методикам международных банков, согласно которым реализация данного вида финансирования требует создания в кредитных учреждениях отдельного специализированного департамента, который занимается исключительно проектным финансированием.
Основными игроками на отечественном рынке банковского проектного финансирования, в том числе и экологического, на сегодняшний день можно считать Сбербанк, Россельхозбанк, Альфа-банк и ВТБ.
В последнее время к экологическому проектному финансированию присоединяются Газпромбанк, Банк Москвы, банк «ФК Открытие», Международный инвестиционный банк, а также Евразийский банк развития.
К сожалению, необходимо констатировать, что на сегодня отсутствует официальная статистика Банка России относительно объемов проектного финансирования вообще и в экологических программ, в частности. Банки не разглашают условия своего участия в проектах, что свидетельствует о незрелости данного сегмента рынка банковских услуг и соответственно негативно влияет на его развитие.
При этом следует отметить, что на своих официальных сайтах большинство банков позиционируют себя как активные участники рынка проектного финансирования, хотя, как правило, они предлагают только операции по кредитованию проектов, ошибочно называя эти услуги проектным финансированием в маркетинговых целях.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2014 год, расходы на общие природоохранные мероприятия в России немного увеличились в относительно стабильных условиях 2000-х годов. Россия тратит около 40 долларов США на человека в год на мероприятия по охране окружающей среды. Это мало как в абсолютном, так и в относительном выражении. ОЭСР считает, что инвестиции в охрану окружающей среды не получили должного прироста от существенного подъема экономики России с начала этого века.
Затраты на защиту окружающей среды могли быть разделены между инвестиционными и текущими затратами. Доля инвестиций была увеличена с 2002 года, хотя инвестиции составили только 30,5% от общего числа природоохранных расходов в 2013 году.
Оригинал работы:
Проблемы и перспективы участия российских коммерческих банков в реализации экологических программ
Назад к списку
