Как в институтах и университетах станут по-новому готовить специалистов для Вооруженных сил, что придется менять в высшем образовательном процессе, почему такой вариант полностью устраивает минобороны и выглядит привлекательным для студентов? На эти и другие вопросы в интервью корреспонденту "Российской газеты" ответил один из авторов законопроекта, вице-спикер Совфеда Юрий Воробьев.
Юрий Воробьев: Она впервые прозвучала из уст президента Путина. В Послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года он сказал, что систему военной подготовки в вузах надо менять таким образом, чтобы у студентов при сохранении отсрочки от армии появилась возможность во время учебы овладеть еще и военно-учетной специальностью. Вопрос был поставлен так: не отказываясь от отсрочек для студентов, изменить саму систему военной подготовки в вузах. Дать возможность всем студентам пройти в ходе учебы и последующего военного сбора воинскую подготовку и получить военную специальность.
Этот механизм позволит готовить нужное количество резервистов по наиболее востребованным, прежде всего техническим воинским специальностям, при этом не призывая их в Вооруженные силы.
Разработкой соответствующих предложений сначала занималось министерство обороны. Затем к проекту подключился Совет Федерации. Хочу особо подчеркнуть, что действовали мы максимально открыто и все заложенные в итоговый документ решения предварительно обсудили с ректорами вузов и студенческим сообществом. Можно, сказать, заручились их поддержкой.
В конце марта о проделанной работе доложили главе государства. Новую концепцию военной подготовки в вузах он в целом одобрил. Теперь ждем заключение кабинета министров, после его получения внесем законопроект на рассмотрение Госдумы.
Расскажите подробней, как студент, минуя казарму, сможет сразу оказаться в резерве.
Юрий Воробьев: Если коротко, таким молодым людям предложат исполнить конституционный долг по новой схеме. Она, с одной стороны, будет больше соответствовать их интересам и возможностям. А с другой - потребует от студентов дополнительных усилий. Ведь военно-учетную специальность им придется осваивать одновременно с получением базового высшего образования.
Как военная подготовка в вузах организована сейчас? Возможность ее пройти и стать офицером запаса есть только у студентов институтов, университетов и академий с профильной кафедрой, факультетом военного обучения или учебным военным центром. Таких вузов по стране - всего 72, или около 7 процентов от общего числа высших образовательных заведений России. Понятно, что это ограничивает доступность студентов к военной подготовке.
Надо иметь в виду еще одну важную тенденцию. В Вооруженные силы и другие структуры, где законом предусмотрена военная служба, сейчас активно набирают контрактников. Количество призывников там сокращается. Поэтому студентам теперь труднее получить армейскую или флотскую специальность даже посредством срочной службы. А ведь государству требуются не только солдаты в строю, но и соответствующим образом обученные резервисты. Вот мы и предлагаем готовить их в вузах.
Выходит, раньше там выпускали офицеров запаса, а будут - рядовых и сержантов?
Юрий Воробьев: Не совсем так. Законопроект предусматривает подготовку в вузах и офицеров, и сержантов, старшин, и солдат с матросами. Причем учить их по возможности станут по военно-учетным специальностям, родственным будущим гражданским профессиям студентов.
Но таких профессий сотни, а военных кафедр, как вы уже сказали, всего-то 72 на Россию. Придется открывать новые?
Юрий Воробьев: Уже решено не увеличивать количество военных кафедр в вузах. Выбран другой подход: на базе действующих кафедр будут создаваться межвузовские центры военной подготовки. Они охватят не только студентов "базового" вуза, но и близлежащих учебных заведений. Где такая возможность отсутствует, - скажем, в городе вообще нет институтов с военной кафедрой, - придется использовать иную базу для подготовки резервистов. Один из вариантов - обучать их в вузах минобороны или в воинских частях.
Тут, конечно, не обойтись без корректировки военно-образовательных программ. В новой системе предполагается несколько сократить время на теоретический курс. В зависимости от того, кто готовится для резерва - офицер или солдат-сержант, по какой армейской или флотской специальности обучают студента, - на изучение теории отведут один или два года. А вот время практической подготовки должно существенно увеличиться - период военных сборов будет занимать не менее трех месяцев. Сейчас он ограничен 30 сутками.
По нашему мнению, при такой "балансировке" военно-учебного процесса реально подготовить из студента хорошего армейского специалиста. Тем более что вузовский срок обучения будет сопоставим с тем, что отводится солдату-призывнику в учебных соединениях и воинских частях минобороны.
"Военку" включат в общую программу вуза или она будет стоять особняком?
Юрий Воробьев: Наверное, будет правильным сделать военную подготовку частью основной образовательной программы в вузе. Тогда после сборов и успешной итоговой аттестации (сдачи зачетов, экзаменов, нормативов) выпускникам станут вручать не только дипломы о высшем образовании, но и выдавать военные билеты военнослужащих запаса с соответствующими записями в этом документе.
А что будет с теми, кто "военный" экзамен завалит? Диплом они хотя бы получат?
Юрий Воробьев: Получат, но воинского звания им не присвоят и сразу в запас не определят. Таким выпускникам придется служить один год на общих основаниях. То есть по призыву.
Как-то все просто получается. Студент записался на военную кафедру вуза. Нет ее - подыщут другое место для армейской подготовки. Походил на лекции, прошел три месяца армейских сборов, сдал зачеты - и привет казарме.
Юрий Воробьев: На словах, быть может, все выглядит просто. А на деле, чтобы создать новую систему военной подготовки в вузах, придется много работать, в том числе на законодательном уровне. Тут не обойтись без плотного взаимодействия федеральных министерств и ведомств с органами исполнительной власти в субъектах РФ. Не лишней будет и инициатива самих учебных заведений.
Зато, как нам кажется, именно вузам, студенческому сообществу новый порядок будет особенно интересным. Ведь в перспективе, с учетом все большей профессионализации армии, каждый студент, которому служба не противопоказана по здоровью, получит возможность исполнить конституционный долг без отрыва от учебы, в родном институте или университете, а недолгие военные сборы провести с однокурсниками.
Им ведь еще откроется прямая дорога на госслужбу.
Юрий Воробьев: Совершенно верно. На таких выпускников не распространится недавно прописанное в законе кадровое "табу". Напомню, что оно касается практики замещения должностей государственной и муниципальной гражданской службы лицами, избежавшими армии без законных на то оснований. А студенты, успешно освоившие военную специальность в вузе, в дальнейшем смогут трудоустроиться в государственных или муниципальных органах.
Давайте уточним, все ли студенты попадут под новую практику?
Юрий Воробьев: Не все, но большинство. Об ограничениях по состоянию здоровья я уже говорил. Кроме того, получить военную специальность одновременно с гражданской профессией смогут только студенты-очники. Помните, в начале разговора я упомянул про образовательную отсрочку. Ее такие молодые люди имеют по закону, и лишать их льготы нельзя вне зависимости от того, учится человек на военной кафедре, профильном факультете или в межвузовском учебном центре или нет.
Для студентов-заочников и тех, кто садится за парту института-университета по вечерам, законом подобной отсрочки не предусмотрено. Поэтому как при действующей ныне системе военной подготовки вуза, так и при новой им придется отправляться в армию на общих основаниях. Если, конечно, военную службу молодые люди уже не прошли. Между прочим, среди "вечерников" и "заочников" таких достаточно много.
Вернемся к отметкам в военном билете. Сейчас в военкомате там пишут: "Военную службу не проходил". И при устройстве на работу кадровикам сразу ясно: парень либо больной, либо до 27 лет бегал от казармы. А что зафиксируют в бумагах дипломированного резервиста?
Юрий Воробьев: Думаю, в минобороны придумают правильную формулировку. На мой взгляд, в военном билете вчерашнего студента однозначно должно быть отражено, что он прошел курс военной подготовки в вузе и в соответствии с разработанными квалификационными требованиями сдал экзамен по конкретной военно-учетной специальности.
Разумеется, нужно будет указать присвоенное человеку воинское звание - например "лейтенант запаса", "сержант запаса" или "рядовой запаса".
В принципе было неплохо зафиксировать в каком-то документе, на какой военной технике студент работал во время армейских сборов. Я, кстати, забыл упомянуть, что там молодой человек обязательно будет заниматься с вооружением и военной техникой. Занятия со студентами организуют на полигонах, войсковых стрельбищах, в парках боевых машин. Так что воспринимать выезд в военные лагеря как некую загородную прогулку я бы молодым людям не советовал. Как в теории, так и на практике учить студентов военному делу будут серьезно и также серьезно с них спрашивать.
Юрий Воробьев: Могу продолжить. Это возможность получить качественную военную подготовку с практическим освоением военно-учетной специальности. Возможность исполнить конституционную обязанность по защите Отечества одновременно с получением высшего образования. Возможность совершенствовать знания и навыки, полученные во время учебы по гражданской специальности и в ходе обучения по программе военной подготовки, включая прохождение военных сборов. А еще - расширить варианты трудоустройства после окончания вуза, в том числе поступить на государственную гражданскую или муниципальную службу. Наконец, создать благоприятные условия для достижения профессиональных и личных жизненных целей.
А что она даст стране и армии?
Юрий Воробьев: Скажем так - новая система расширит возможности в подготовке специалистов по наиболее сложным и востребованным военно-учетным специальностям. Кроме того, она обеспечит поддержание в необходимых объемах военно-обученного мобилизационного людского ресурса.
Хочу еще раз подчеркнуть, что мы готовы обсуждать любые предложения, направленные на создание эффективной системы военной подготовки студентов вузов.
Мы - это авторы законопроекта?
Юрий Воробьев: Могу их перечислить - председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук, заместитель председателя Госдумы Владимир Васильев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин и ваш покорный слуга.
Кроме того, в состав авторов законопроекта на днях включен и первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности Владимир Гутенев.
Когда, на ваш взгляд, этот проект может обрести форму закона?
Юрий Воробьев: Весь необходимый пакет документов к нему готов. Поэтому надеюсь, что это произойдет в весеннюю сессию.
Источник: Российская газета
Сервис «Комментарии» - это возможность для всех наших читателей дополнить опубликованный на сайте материал фактами или выразить свое мнение по затрагиваемой материалом теме.
Редакция Информио.ру оставляет за собой право удалить комментарий пользователя без предупреждения и объяснения причин. Однако этого, скорее всего, не произойдет, если Вы будете придерживаться следующих правил:
Претензии к качеству материалов, заголовкам, работе журналистов и СМИ в целом присылайте на адрес
Информация доступна только для зарегистрированных пользователей.
Уважаемые коллеги. Убедительная просьба быть внимательнее при оформлении заявки. На основании заполненной формы оформляется электронное свидетельство. В случае неверно указанных данных организация ответственности не несёт.