"Информио" сообщает о самых популярных документах недели (с 5.05.2020 по 11.05.2020)

Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции

Указом Президента РФ от 11.05.2020 г. № 316 высшим должностным лицам субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в субъекте РФ, поручено обеспечить:

- определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ;

- установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

При принятии решений о приостановлении или ограничении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в отношении организаций, осуществляющих свою деятельность в отраслях, не входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, необходимо предусмотреть предоставление таким организациям и индивидуальным предпринимателям соответствующих мер поддержки, направленных на сохранение занятости. В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) их деятельности за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.

Указанные меры не распространяются на:

- непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;

- медицинские и аптечные организации;

- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, государственным органам субъектов РФ и органам местного самоуправления поручено определить численность работников, обеспечивающих функционирование этих органов в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции.

О деятельности подведомственных Минобрнауки России организаций в условиях предупреждения распространения коронавирусной инфекции

Приказом Минобрнауки России от 08.05.2020 г. № 648 руководителям находящихся в ведении Минобрнауки России организаций в соответствии с актами высших должностных лиц субъектов РФ, издаваемыми исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции на соответствующей территории РФ, поручено определить численность работников, обеспечивающих с 12 по 31 мая 2020 года включительно функционирование этих организаций, а также максимально возможное количество работников, переводимых в указанные даты на дистанционный режим работы.

Кроме того, руководители организаций обязаны проинформировать работников об изменениях режима работы и обеспечить соблюдение мер по профилактике распространения коронавирусной инфекции среди работников (обработку рук антисептиком, контроль температуры тела, качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, регулярное проветривание помещений).

Также необходимо обеспечить межрегиональное перемещение работников. С 12 мая 2020 года руководители организаций должны еженедельно до момента стабилизации эпидемиологической обстановки представлять в Минобрнауки России информацию об исполнении настоящего приказа.

Руководителям находящихся в ведении Минобрнауки России научных и образовательных организаций наряду с перечисленными мерами поручено временно приостановить посещение обучающимися указанных организаций до издания приказа об отмене указанного приостановления.

Также им приказано обеспечить реализацию образовательных программ, в том числе прохождение промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации по образовательным программам, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; обеспечить осуществление научной деятельности с соблюдением мер по профилактике распространения коронавирусной инфекции в преимущественно дистанционном режиме.

О переносе даты проведения итогового сочинения (изложения)

В письме Рособрнадзора от 29.04.2020 г. № 03-55 сообщается, что Рособрнадзором определен дополнительный срок проведения итогового сочинения (изложения) – 25 мая 2020 года.

О прохождении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования обучающимися, которые находятся за пределами субъекта РФ

С письмом от 29.04.2020 г. № 10-192 Рособрнадзор направил разъяснения по вопросу прохождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования и возможности получения документов об образовании обучающимися, которые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) находятся за пределами субъекта РФ, на территории которого они обучались в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Рособрнадзор считает целесообразным организовать проведение ГИА на территории тех субъектов Российской Федерации, в которых участники ГИА фактически пребывают.

По вопросу получения аттестатов об основном общем и среднем общем образовании отмечается, что ОИВ субъекта РФ, в котором участник сдавал ГИА, направляет информацию о результатах ГИА по защищенным каналам связи в ОИВ субъектов РФ, на территории которых участники ГИА проходили обучение. Полученную информацию ОИВ субъекта РФ, на территории которого участники ГИА проходили обучение, направляет в соответствующие образовательные организации. Выдачу аттестатов осуществляет образовательная организация, в которой участник ГИА осваивал имеющую государственную аккредитацию образовательную программу основного общего и среднего общего образования, на основании полученных результатов ГИА.

Вместе с тем, учитывая, что в 2020 году будет организована подача заявлений и иных документов при приеме на обучение в организации высшего образования и профессиональные образовательные организации в электронной форме, образовательная организация вправе до момента личной передачи аттестата по запросу участника ГИА направить ему электронную копию аттестата. Кроме того, рекомендуется обеспечить оперативную загрузку сведений о выданных аттестатах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Об особенностях проведения всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году 

Приказом Минпросвещения России от 28.04.2020 г. № 189 утверждены особенности проведения всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году и утверждения ее итоговых результатов по каждому общеобразовательному предмету. Они определяют правила проведения олимпиады, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения коронавируной инфекции на территории РФ.

Итоговые результаты олимпиады по каждому общеобразовательному предмету подводятся на основе данных о результатах регионального этапа олимпиады. Итоговые результаты утверждаются приказом Минпросвещения России и публикуются на его официальном сайте.

О назначении стипендий Правительства РФ

Приказом Минпросвещения России от 27.04.2020 г. № 187 назначаются с 1 сентября 2020 года на 2020/21 учебный год стипендии Правительства РФ:

- студентам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, удостоенным стипендий Правительства РФ (согласно приложению № 1);

- студентам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки специалистов среднего звена, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, удостоенным стипендий Правительства РФ (согласно приложению № 2).

Письма Министерства науки и высшего образования РФ

О невозможности реализации функции по выдаче дипломов о присуждении ученых степеней, аттестатов о присвоении ученых званий и свидетельств о признании ученой степени или ученого звания, полученных в иностранном государстве

В письме от 30.04.2020 г. № МН-6/2720 Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России в связи с принимаемыми мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и невозможностью в настоящее время реализации функции по выдаче дипломов о присуждении ученых степеней, аттестатов о присвоении ученых званий и свидетельств о признании ученой степени или ученого звания, полученных в иностранном государстве рекомендует научным организациям и образовательным организациям высшего образования в целях подтверждения наличия у лица ученой степени или ученого звания руководствоваться информацией о готовности указанных документов и обращаться к приказам, размещенным на сайте Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки в разделе «Дипломы, аттестаты и свидетельства / Приказы о выдаче».

О запросе информации

В письме от 29.04.2020 г. № МН-17/191 сообщается, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. Если федеральное бюджетное или автономное учреждение оказывает услуги сверх установленного государственного задания для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельности, затраты рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания к общей сумме планируемых поступлений, включающей вступления от субсидии и доходов от платной деятельности, определяемых исходя их объемов указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году.

В целях расчета объема финансового обеспечения государственного задания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов Департамент экономической политики просит представить до 15 мая 2020 года информацию по прилагаемой форме. Сбор данных реализован на сайте http://www.cbias.ru.

После завершения ввода данных подписанный уполномоченным лицом документ необходимо направить в Минобрнауки России. Сканированную копию документа, копии налоговых деклараций вместе с пояснительной запиской необходимо разместить в личном кабинете в информационной системе.

Письма Министерства просвещения РФ

О проведении аттестации педагогических работников в условиях режима повышенной готовности

В письме от 08.05.2020 № ВБ-993/08/221 Минпросвещения России и Общероссийский Профсоюз образования в условиях введения в субъектах РФ режима повышенной готовности, вызванного распространением пандемии коронавирусной инфекции и в целях социальной защиты педагогических работников предлагают рассмотреть возможность принятия следующих решений:

- о сохранении за педагогическими работниками, у которых в 2020 году истекают сроки действия квалификационных категорий, условий оплаты труда до конца 2020 года с учетом установленной им ранее квалификационной категории;

- об обеспечении органом государственной власти субъекта РФ, уполномоченным на формирование аттестационных комиссий, возможности и условий проведения аттестации педагогических работников, не имеющих квалификационной категории либо имеющих первую квалификационную категорию, пожелавших пройти аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и соблюдением необходимых санитарно-гигиенических и профилактических мер.

О направлении методических рекомендаций

С письмом от 07.05.2020 г. № ГД-365/05 Минпросвещения России направило рекомендации по организации образовательной деятельности в помещениях мастерских, лабораторий, учебно-производственных участков и на полигонах образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, при проведении учебных занятий.

В них указано, что для обеспечения возобновления режима очного освоения образовательной программы руководителям образовательных организаций необходимо провести оценку распространения COVID-19 на конкретной территории и в субъекте РФ и по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования, определить порядок проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности обучающихся образовательной организации, определив соответствующие полномочия и ответственность персонала.

Перед началом образовательной деятельности необходимо провести подробный инструктаж штатного персонала, а также персонала, привлекаемого на условиях внутреннего и внешнего совместительства (при необходимости), об ответственности образовательных организаций за сохранение здоровья и безопасности обучающихся в период распространения COVID-19.

Организация образовательной деятельности в период высокого риска распространения COVID-19 за счет пребывания обучающихся в Помещениях должна обеспечивать минимизацию контактных видов работ как во взаимодействии между обучающимися и педагогическими работниками, так и между самими обучающимися. Первоочередные ограничения должны предусматривать сохранение запрета на проведение массовых мероприятий.

Ограничения должны предусматривать также сокращение времени длительного пребывания обучающихся, осваивающих программы среднего профессионального образования, в одном Помещении и обеспечивать возможность перехода на индивидуальную работу с обучающимися или работу в малых группах.

О недопущении ограничения конкуренции в сфере дополнительного образования детей

В письме от 23.04.2020 г. № № ДГ-334/06 сообщается, что приказом Министерства просвещения РФ от 3 сентября 2019 г. № 467 в рамках национального проекта «Образование» утверждена Целевая модель развития региональных систем дополнительного образования детей.

Целью внедрения Целевой модели является реализация ключевых задач национального проекта «Образование», в том числе повышение охвата детей качественным современным и востребованным дополнительным образованием без ограничения выбора организаций (индивидуальных предпринимателей), реализующих дополнительные общеобразовательные программы. При внедрении Целевой модели обязательным является соблюдение основных принципов Системы, в том числе обеспечение равного доступа организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вне зависимости от их организационно-правовой формы, на условиях отсутствия ограничения конкуренции при участии в Системе.

В связи с этим субъектам РФ и муниципальным образованиям в целях недопущения ограничения конкуренции в сфере дополнительного образования детей следует обращать внимание на необходимость создания в субъектах РФ прозрачных механизмов обеспечения равного доступа организаций всех форм собственности к участию в реализации Системы, обеспечения информационной открытости и общедоступности информации о порядке формирования перечней исполнителей образовательных услуг, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, порядке реализации сертификата и иных параметрах функционирования Системы.

Территориальным управлениям ФАС России на период действия национального проекта «Образование» в целях оказания содействия органам исполнительной власти субъектов РФ, курирующих сферу дополнительного образования детей, на этапе «пилотного» внедрения Системы необходимо проводить анализ реализуемых и внедряемых в субъектах РФ и муниципальных образованиях нормативных правовых актов, регулирующих реализацию Системы на предмет соответствия антимонопольному законодательству, и при необходимости оказывать консультативную помощь органам исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в случае их обращений при подготовке таких актов в целях предотвращения нарушения антимонопольного законодательства. При этом методическое сопровождение органов исполнительной власти субъектов РФ, курирующих сферу дополнительного образования детей, и координация внедрения Системы осуществляются Минпросвещения России.

О консультировании по вопросам дистанционного образования обучающихся с ОВЗ

В письме от 15.04.2020 г. № 07-2770 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей сообщает о возможности консультации по вопросам организации дистанционного обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью, обучающихся на уровнях начального, основного и среднего общего образования, в рамках функционирования горячей линии методической поддержки по организации дистанционного обучения (8-800-200-91-85).

О внесении изменений

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 636 внесены изменения в Правила установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 261:

- в абзаце 4 пункта 7 слова «Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа» заменены словами «Министерством экономического развития Российской Федерации»;

- в новой редакции представлен абзац 2 пункта 12: «Контрольные цифры приема на 2021/22 учебный год, распределенные в результате конкурса, устанавливаются до 31 июля 2020 г. решением уполномоченного органа, который в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил проводит конкурс».

Проекты документов

Проектом приказа Минобрнауки России «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, других главных распорядителей средств федерального бюджета и иных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, предоставляющих предложения о контрольных цифрах приема по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» предложено утвердить перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, других главных распорядителей средств федерального бюджета и иных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, представляющих предложения о контрольных цифрах приема по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.