"Информио" сообщает о самых популярных документах недели (с 20.01.2020 по 26.01.2020)

О назначениях министров

Указом Президента РФ от 21.01.2020 г. № 36 приказано назначить Фалькова Валерия Николаевича министром науки и высшего образования РФ, а Указом Президента РФ от 21.01.2020 г. № 39 приказано назначить Кравцова Сергея Сергеевича министром просвещения РФ.

О структуре федеральных органов исполнительной власти и структуре Аппарата Президента РФ

Указом Президента РФ от 21.01.2020 г. № 21 установлено, что Председатель Правительства РФ имеет 9 заместителей, в том числе одного первого заместителя Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и заместителя Председателя Правительства РФ – руководителя Аппарата Правительства РФ.

Также приказано упразднить Министерство РФ по делам Северного Кавказа, передав его функции Министерству экономического развития РФ.

Кроме того, установлено, что:

- руководство деятельностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство РФ;

- руководство деятельностью Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет Министерство РФ.

Указом утверждается структура федеральных органов исполнительной власти (согласно приложению).

Правительству РФ поручено обеспечить проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с настоящим Указом.

Распоряжением Правительства РФ от 22.01.2020 г. № 56-р утверждена структура Аппарата Правительства РФ (согласно приложению).

Указано, что предельная численность работников Аппарата Правительства РФ составляет 1545 единиц.

Руководителю Аппарата Правительства РФ разрешено иметь 11 заместителей, в том числе одного первого заместителя, руководителя протокола Председателя Правительства РФ – заместителя руководителя и руководителя аппарата коллегии Военно-промышленной комиссии РФ – заместителя руководителя.

Распоряжением Правительства РФ от 22.01.2020 г. № 57-р произведены назначения на должности в связи с утверждением новой структуры Аппарата Правительства РФ.

Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги, относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений

Приказом Минпросвещения России от 09.12.2019 г. № 675 утвержден Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги, относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство просвещения РФ осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, оказываемые ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг. Он не распространяется на платные услуги, оказываемые учреждениями в ходе осуществления видов деятельности, не являющихся основными в соответствии с их уставами.

Установлено, что учреждение самостоятельно определяет возможность и объем оказания платных услуг исходя из наличия материальных и трудовых ресурсов, спроса на платные услуги, а также исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного государственного задания, формирует и утверждает перечень платных услуг, утверждает размер платы за их оказание.

Плата за оказание платных услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат учреждения на их оказание. Размер платы за оказание платных услуг определяется на основании:

- установленных нормативными правовыми актами РФ цен на соответствующие платные услуги по основным видам деятельности учреждения;

- размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг по основным видам деятельности учреждения, предусмотренным его уставом, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения.

Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора об образовании, заключаемого при приеме на обучение за счет средств физического или юридического лица, не допускается, за исключением увеличения стоимости оказания услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Учреждение вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных услуг за счет собственных средств учреждения.

Письма Министерства науки и высшего образования РФ

О представлении отчетов

В письме от 22.01.2020 г. № МН-17/68-СК указано, что учреждения представляют органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений, отчет о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным.

Минобрнауки России просит предоставить до 7 февраля 2020 года отчеты по формам, размещенным на портале http://www.cbias.ru в личных кабинетах в разделе «ИС формирования ГЗ и сбора отчетов о выполнении ГЗ».

Кроме того, до 15 февраля 2020 года необходимо сформировать отчет о выполнении государственного задания в подсистеме «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет».

О приеме на обучение российских студентов, аспирантов и научно-педагогических работников

В письме от 21.01.2020 г. № МН-4-105  Департамент международного сотрудничества сообщает, что в 2020/21 учебном году Министерство иностранных дел Румынии осуществляет прием российских студентов, аспирантов и докторантов на обучение в высших учебных заведениях Румынии.

Документы от кандидатов принимаются до 16 марта 2020 года. Более подробная информация, а также бланки анкет размещены на сайте http://www.mae.ro.

О проведении мониторинга

В письме от 14.01.2020 г. № МН-17/8-СК сообщается, что Минобрнауки России проводит мониторинг жилых помещений в общежитиях образовательных организаций высшего образования и в связи с этим просит представить сведения о жилых помещениях в общежитиях образовательных организаций до 31 января 2020 года.

Сведения представляются в электронном виде в соответствии с формой, размещенной на портале https:/жилфонд.иасмон.рф в разделе «Паспорт жилищного фонда». Заполнение формы необходимо сформировать в отчет и скачать. Скан-копию подписанного руководителем образовательной организации отчета загрузить на портал.

Обращается внимание, что мониторинг заполняется по состоянию на 1 октября 2019 года, по всем разделам формы, учитывая филиалы образовательной организации.

Письма Министерства просвещения РФ

О предоставлении статистических данных по форме ФСН № 1-КДН

С письмом от 16.01.2020 г. № ТС-64/07 Минпросвещения России направляет информацию о порядке предоставления статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 1-КДН «Сведения о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за отчетный 2019 год.

Статистические данные по форме ФСН № 1-КДН необходимо направить в Минпросвещения России не позднее 1 марта 2020 года в электронном и бумажном виде. Предоставление форм в электронном виде осуществляется на сайте http://cabinet.miccedu.ru.

О прохождении ГИА при повторном обучении

В письме от 26.12.2019 г. № 04-1549 Департамент государственной политики в сфере оценки качества общего образования Минпросвещения России дает разъяснения по вопросу прохождения государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования лицами, оставшимися на повторное обучение.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. При этом общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

Государственная итоговая аттестация по программам основного общего образования является обязательной и проводится в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

К ГИА-9 допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, а также имеющий результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. Участникам, не прошедшим ГИА-9 или получившим на ГИА-9 неудовлетворительные результаты более чем по двум учебным предметам, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному или двум учебным предметам в резервные сроки, предоставляется право пройти ГИА-9 по соответствующим учебным предметам в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего года. Участникам, проходящим ГИА только по обязательным учебным предметам, не прошедшим ГИА-9 или получившим неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов в резервные сроки, предоставляется право пройти ГИА-9 по соответствующим учебным предметам в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего. Определены следующие сроки прохождения ГИА-9: досрочный, основной и дополнительный периоды. В каждом из указанных периодов проведения предусматриваются резервные сроки. Таким образом, обучающиеся, не прошедшие ГИА-9 в указанные сроки или получившие на ГИА-9 в дополнительный период неудовлетворительные результаты, могут пройти ГИА-9 только в следующем календарном году.

Учащиеся, освоившие образовательные программы основного общего образования и получившие на ГИА неудовлетворительные результаты, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, кроме лиц, обладающих дееспособностью в силу статей 21 и 27 Гражданского кодекса РФ. Обучающиеся могут пройти повторное обучение как в образовательной организации, так и вне образовательной организации, в том числе по индивидуальному учебному плану. Обучающиеся, оставленные на повторное обучение, осваивают образовательную программу в соответствии с учебным планом и в порядке, установленном локальными нормативными актами, разработанными и утвержденными образовательной организацией, и могут быть допущены к ГИА-9 при условии наличия годовых отметок по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных. Обучающиеся, не прошедшие ГИА и желающие продолжить обучение по образовательным программам основного общего образования в форме семейного образования (вне организации, осуществляющей образовательную деятельность), отчисляются из организации, осуществляющей образовательную деятельность, с выдачей справки об обучении. Осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования, вправе пройти промежуточную и государственную итоговую аттестацию экстерном. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе. При этом в качестве результатов промежуточной аттестации экстернам могут быть зачтены отметки, полученные в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой они проходили обучение, и указанные в справке об обучении. По завершении повторного обучения обучающиеся проходят ГИА-9 по учебным предметам, при сдаче которых обучающимися были получены неудовлетворительные результаты. Указанные обучающиеся считаются выпускниками текущего года и проходят ГИА-9 в сроки, установленные для указанной категории участников. При этом у них отсутствует необходимость повторного прохождения итогового собеседования по русскому языку как допуска к ГИА в текущем учебном году.

Взимание платы за прохождение промежуточной аттестации и ГИА-9 по образовательным программам основного общего образования, в том числе с экстернов, не допускается.

Дополнительно Департамент сообщает, что обучающиеся, не прошедшие ГИА-9, вправе пройти профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Федерального закона и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденным приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292. Лица в возрасте до восемнадцати лет могут осваивать основные программы профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих при условии их обучения по основным общеобразовательным программам или образовательным программам среднего профессионального образования, предусматривающим получение среднего общего образования. При этом профессиональное обучение лиц в возрасте до восемнадцати лет осуществляется только по тем профессиям рабочих и должностям служащих, работа по которым не запрещена или не ограничена для указанных лиц в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

О внесении изменений

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2020 г. № 36 приказано изложить в новой редакции пункт приложения № 23 к государственной программе РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642. В ней представлена измененная формула расчета общего объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 

Приказом Минпросвещения России от 10.12.2019 г. № 683  внесены изменения в приказ Минпросвещения России от 17 июля 2019 г. № 380 «Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений».

Документ дополнен пунктом 2, которым установлено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, включенных в перечень федеральных учреждений, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2627-р, установлен в кратности 12.

Проекты документов

Проектом закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации предложено внести изменения в Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993. Они направлены на закрепление на конституционном уровне обязательных требований к должностным лицам, полномочия которых непосредственно связаны с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Например, к кандидатам на должность Президента РФ предлагается установить требования о постоянном проживании на территории РФ не менее 25 лет, а также об отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, на момент участия в выборах или когда-либо ранее. Аналогичные требования об отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, предлагается установить для высших должностных лиц субъектов РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, руководителей других федеральных государственных органов, а также для судей. Кроме того, планируется внести в положения Конституции РФ, устанавливающие порядок назначения Председателя Правительства РФ, его заместителей, изменения, в соответствии с которыми кандидатуры для назначения на указанные должности назначаются Президентом РФ после их утверждения Государственной Думой. Аналогичный порядок предусматривается для назначения руководителей министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Статью 75 предложено дополнить положениями, устанавливающими минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, гарантии обязательной индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также основные принципы всеобщего пенсионного обеспечения.

Также законопроектом предлагается установить, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ, не подлежат исполнению в РФ.

Помимо этого предлагается усилить роль Конституционного Суда РФ, наделив его возможностью проверять по запросам Президента РФ конституционность законов, принятых палатами Федерального Собрания РФ, до их подписания Президентом РФ.

Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» выносится на общероссийское голосование.

Проектом приказа Министерства просвещения России ‎«Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» предложено утвердить новую редакцию Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов. Его разработка обусловлена необходимостью приведения содержания Порядка в соответствие с действующим Федеральным законом об образовании и иными нормативными правовыми актами в сфере образования.

Новая редакция Порядка предусматривает возможность по учебным предметам «Изобразительное искусство», «Музыка» и «Физическая культура» указывать отметку «зачтено», соответствующую системе оценивания, утвержденной локальным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшей аттестат.

В проекте Порядка уточняются особенности выставления отметок в аттестат лицам, освоившим основные образовательные программы основного общего образования в формах семейного образования и самообразования (предусмотрен учет результатов государственной итоговой аттестации); уточняются требования получения аттестата о среднем общем образовании с отличием (добавлено условие получения удовлетворительных результатов при прохождении ГИА по учебным предметам по выбору); добавлены основания выдачи дубликатов аттестатов (смена фамилии и пола); дополнены субъекты правоотношений, ответственные за выдачу дубликатов аттестатов.

Проектом приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления деятельности студенческих спортивных клубов (в том числе в виде общественных объединений), не являющихся юридическими лицами» предложено утвердить Порядок осуществления деятельности студенческих спортивных клубов (в том числе в виде общественных объединений), не являющихся юридическими лицами.

Спортивный клуб может создаваться образовательными организациями в качестве их структурных подразделений, а также обучающимися в виде общественных объединений, не являющихся юридическими лицами.

Основными задачами деятельности спортивных клубов являются:

- вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья;

- организация физкультурно-спортивной работы с обучающимися, в том числе обучающимися с ограниченными возможностями здоровья или обучающимися, имеющими нарушения здоровья;

- участие обучающихся в различного уровня проведения спортивных соревнованиях среди образовательных организаций;

- формирование здорового образа жизни, гражданского и патриотического воспитания обучающихся;

- оказание содействия обучающимся, членам спортивных сборных команд образовательных организаций в создании необходимых условий для эффективной организации образовательного и тренировочного процессов.

Основными формами работы спортивных клубов являются спортивные занятия в секциях, группах и командах, комплектующихся с учетом пола, возраста, уровня физической и спортивной подготовки, а также состояния здоровья обучающихся.

Установлено, что непосредственное проведение занятий в спортивном клубе, созданном в качестве структурного подразделения образовательной организации, осуществляется педагогическими работниками образовательной организации, тренерами и другими специалистами в области физической культуры и спорта. Занятия в спортивном клубе, созданном в качестве структурного подразделения образовательной организации, осуществляются на условиях, определенных локальными нормативными актами образовательных организаций. 

Также указано, что спортивный клуб может иметь собственное название, эмблему, наградную атрибутику, спортивную форму.

Проектом приказа Министерства науки и высшего образования ‎Российской Федерации ‎«О внесении изменений в перечень специальностей высшего образования - специалитета, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061» предложено внести изменения в перечень специальностей высшего образования - специалитета, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 12 сентября 2013 г. № 1061. Они касаются специальностей 55.05.01 Режиссура кино и телевидения, 55.05.02 Звукорежиссура аудиовизуальных искусств, 55.05.03 Кинооператорство и 55.05.04 Продюсерство. Изменения вносятся в части наименования квалификации в связи допущенными техническими ошибками.