"Информио" сообщает о самых популярных документах недели (с 11.11.2019 по 17.11.2019)

19.11.2019 129

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2019 г. № 1430 (скачать) приказано дополнить государственную программу РФ «Развитие образования», утвержденную постановлением правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642, приложением № 23.

В приложении представлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат ученым, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы РФ «Развитие образования».

Распределение субсидий между бюджетами субъектов РФ устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Критерием отбора субъекта РФ для предоставления субсидии являются наличие потребности субъекта РФ в восполнении вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тысяч человек; а также наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ перечня вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.

Учитель, заключивший трудовой договор и получивший компенсационные выплаты, принимает следующие условия: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет; в случае неисполнения обязательств он должен возвратить в бюджет субъекта РФ в полном объеме единовременную компенсационную выплату.

Также Правилами утверждена формула расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования РФ

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 (скачать) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минобрнауки России. Они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Стоит отметить, что настоящие требования не распространяются на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии РФ; на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии РФ, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка осуществления контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны; на объекты, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства РФ.

Руководители организаций должны формировать сведения об объекте, необходимые для включения в перечень объектов, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, и направлять их в Минобрнауки России. Такие сведения формируются в отношении функционирующих объектов в течение 1 месяца со дня утверждения Министерством формы перечня объектов, а при вводе в эксплуатацию нового объекта – в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется Минобрнауки России в течение 2 месяцев со дня утверждения формы перечня объектов Министерства, его территориальных органов и подведомственных ему организаций. А перечень объектов, относящихся к сфере деятельности Минобрнауки России, расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется органом субъекта РФ. Уполномоченный орган субъекта РФ в течение 5 дней после утверждения такого перечня письменно уведомляет правообладателей соответствующих объектов о включении объектов в указанный перечень.

Для проведения категорирования объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта. Она проводит обследование объекта на предмет его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта, организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасности функционирования объекта; определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте и возможные последствия его совершения; выявляет потенциально опасные участки объекта; определяет категорию объекта или подтверждает ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Также документом утвержден порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте и порядок реагирования должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, на полученную информацию.

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности»

Распоряжением Минпросвещения России от 20.06.2019 г. № Р-63 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности». Программа предусмотрена на 2019-2025 годы.

Цель программы – увеличение удельного веса численности обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях различного уровня, в общей численности обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования до 55 % в 2025 году.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение роста численности детей, охваченных дополнительным образованием;

- формирование и совершенствование информационного, кадрового и инфраструктурного обеспечения деятельности, направленной на развитие выдающихся способностей и образовательных компетенций у детей;

- обеспечение роста численности детей, проявивших выдающиеся способности, и формирование системы их учета.

Программа включает в себя несколько направлений:

- реализация образовательных программ дополнительного образования детей и мероприятия по их развитию;

- содействие развитию информационного, кадрового и инфраструктурного обеспечения деятельности, направленной на развитие выдающихся способностей и образовательных компетенций у детей;

- выявление, поддержка и развитие одаренных детей.

Деятельность по развитию дополнительного образования детей, выявлению и поддержке детей, проявивших выдающиеся способности, основана на экспертном сопровождении и осуществляется, в том числе в формате проектной деятельности, с использованием механизмов проектного управления и конкурсного отбора поставщиков для оказания высококвалифицированных экспертных услуг и выполнения сложных и многоаспектных экспертных работ. Эффективное обеспечение конкурсных механизмов предполагает всестороннюю экспертную, консультационную, научную, методическую и иную поддержку ответственного исполнителя (исполнителей, участников) госпрограммы, приоритетных (ведомственных) проектов и ведомственных целевых программ госпрограммы.

Об утверждении перечня образовательных организаций высшего образования, признанных победителями конкурсных отборов на предоставление грантов

Приказом Минобрнауки России от 31.10.2019 г. № 1214 (скачать) утвержден перечень образовательных организаций высшего образования, признанных победителями конкурсных отборов на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях реализации мероприятий федерального проекта «Новые возможности для каждого» нацпроекта «Образование» в 2019 году (согласно приложению). Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» получил грант на сумму 3 000 000 рублей в рамках реализации мероприятия по обеспечению участия не менее 20 % научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования, еще 20 вузов получили субсидии в рамках реализации мероприятия по проведению подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования.

О типовых нарушениях в деятельности диссертационных советов

В письме Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 08.11.2019 г. № 557/02 (скачать) Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования РФ обращает внимание на следующие типовые нарушения при оформлении решений советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук и при присуждении ученой степени.

Отзывы официальных оппонентов или ведущей организации не содержат дат оформления отзывов и даты утверждения отзыва ведущей организации. Оригиналы отзывов официальных оппонентов и ведущей организации на диссертацию передаются оппонентами и ведущей организацией в диссертационный совет не позднее чем за 15 дней до дня защиты диссертации. Даты оформления отзывов официальных оппонентов и дата утверждения отзыва ведущей организации позволяют установить соблюдение указанных сроков.

Отзывы официальных оппонентов и ведущей организации на диссертацию размещаются в федеральной информационной системе государственной научной аттестации с нарушением сроков. Отзывы официальных оппонентов и отзыв ведущей организации, поступившие на диссертацию, подлежат размещению на сайте организации, на базе которой создан совет, и в ФИС ГНА не позднее чем за 10 дней до дня защиты диссертации.

Заключение диссертационного совета о присуждении ученой степени подписывается с нарушением установленного срока либо дата подписи заключения отсутствует. Заключение диссертационного совета по диссертации подписывается председателем (заместителем председателя) и ученым секретарем диссертационного совета и заверяется печатью организации, на базе которой создан диссертационный совет, в течение трех дней после защиты. В заключении диссертационного совета о присуждении ученой степени отсутствует информация о месте работы соискателя и занимаемой им должности. Соискателю ученой степени, являющемуся руководителем или заместителем руководителя организации либо президентом организации, запрещается представлять к защите диссертацию в диссертационные советы, созданные на базе этой организации. Соискателю ученой степени, являющемуся руководителем органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также государственным (муниципальным) служащим, выполняющим работу, которая влечет за собой конфликт интересов, способных повлиять на принимаемые решения по вопросам государственной научной аттестации, запрещается представлять к защите диссертацию в диссертационные советы, созданные на базе организаций, находящихся в ведении этих органов. Оппонентами не могут быть работники (в том числе работающие по совместительству) организаций, где работает соискатель ученой степени. Ведущей организацией не могут быть организации, в которых работает соискатель ученой степени, а также организации, где ведутся научно-исследовательские работы, по которым соискатель ученой степени является руководителем или работником организации-заказчика или исполнителем (соисполнителем).

В аттестационном деле отсутствует копия решения диссертационного совета о принятии диссертации к предварительному рассмотрению и создании комиссии диссертационного совета.

На официальном сайте организации, на базе которого создан диссертационный совет, сведения об оппонентах, ведущей организации, научном руководителе и результатах публичной защиты диссертации отсутствуют либо представлены не в полном объеме.

Письма Министерства науки и высшего образования РФ

О рассмотрении обращений

В письме от 31.10.2019 г. № 03/16360-О отдел координации сети организаций высшего образования и ДПО Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России дает ответ на обращение и сообщает, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное или высшее образование.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В письме подчеркивается, что законодательство об образовании РФ в области дополнительного профессионального образования не содержит ограничений, связанных с выбором граждан соответствующих образовательных программ, в том числе разработанных с учетом федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального или высшего образования.

В письме от 31.10.2019 г. № 03/16361-О Департамент государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России дает разъяснения по вопросу формирования образовательными организациями высшего образования учебных групп.

СанПиН 2.4.2.2821-10 установлены требования к условиям и организации обучения образовательными организациями, реализующими образовательные программы уровня общего образования.

Дополнительно сообщается, что правила организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ОВЗ, определены Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалариата, специалитета, магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 5 апреля 2017 г. № 301. Им установлено, что для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. При необходимости возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям или направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся численностью не более 30 человек из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. При необходимости возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям или направлениям подготовки.

Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.

Письма Министерства просвещения РФ

О проведении вебинаров

В письме от 11.11.2019 г. № 05-1291 (скачать) Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров Минпросвещения России сообщает, что Российский технологический университет проводит серию вебинаров для органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования:

- Основные вопросы и проблемы организации прогнозно-аналитической деятельности по вопросам подготовки кадров в системе СПО с учетом региональных особенностей развития и пути их решения. Вебинар состоится 20 ноября 2019 года в 9:00 по московскому времени;

- Анализ инструментарного обеспечения прогнозно-аналитической деятельности и инструменты управления перспективным развитием подготовки кадров в системе СПО с учетом региональных особенностей развития. Вебинар состоится 22 ноября 2019 года в 10:00 по московскому времени.

Для участия в вебинарах допускается одно подключение от субъекта РФ. Формы для регистрации прилагаются к письму. Подключение осуществляется по ссылке http://vmc.mon.gov.ru/service/join.

О предоставлении информации для назначения стипендий Правительства Российской Федерации на 2020/21 учебный год

В письме от 14.11.2019 г. № 1346 (скачать) Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров сообщает о необходимости предоставления сведений о численности студентов, обучающихся в расположенных на территории субъекта РФ профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ, в целях назначения стипендий.

Одновременно департамент просит представить предложения по квотам для субъекта РФ по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ.

Органам государственной власти субъектов РФ в сфере образования, необходимо предоставить сведения в электронном виде на сайте http://miccedu.ru в направлении «Стипендии СПО», а также направить на бумажном носителе по адресу: 127006, Москва, ул. Каретный Ряд, 2. Информацию необходимо предоставить до 15 декабря 2019 года.

О рассмотрении обращений

В письме от 08.10.2019 г. № 05-ПГ-МП-20967  Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки Минпросвещения России дает разъяснения по вопросу об освоении дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального или высшего образования к результатам освоения образовательных программ. Вместе с тем, при разработке программы профессиональной переподготовки необходимо учитывать, что требования к результатам освоения образовательной программы, получаемая компетенция и приобретаемая новая квалификация должны соответствовать установленным квалификационным требованиям, необходимым для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное или высшее образование. Также лица, имеющие диплом о среднем профессиональном образовании, имеют право осваивать программу профессиональной переподготовки.  

В письме от 28.10.2019 г. № 05-ПГ-МП-20965 Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров Министерства просвещения РФ сообщает, что санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10 утверждены постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и главным государственным санитарным врачом РФ от 29 декабря 2010 г. № 189. Они направлены на охрану здоровья обучающих при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Вместе с тем сообщается, что на основании СанПиН 2.4.2.2821-10 исключена рекомендательная норма, устанавливающая предельную наполняемость классов общеобразовательных организаций в 25 человек. При этом согласно пункту 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464, численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек. Образовательная организация вправе объединять группы обучающихся при проведении учебных занятий в виде лекций.

В письме от 07.11.2019 г. № 05-ПГ-МП-22445 Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров дает разъяснения по вопросу обучения инвалидов на занятиях физической культурой и спортом и сообщает, что содержание образования определяется образовательной программой. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных образовательных программ и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, содержание среднего профессионального образования и условия организации обучения обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Образовательными организациями должны быть созданы специальные условия для получения среднего профессионального образования обучающихся с ОВЗ. Под специальными условиями понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента, оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания образовательных организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. При организации обучения, в том числе по физической культуре и спорту, инвалидов и лиц с ОВЗ необходимо руководствоваться Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ и приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464.

В письме от 13.11.2019 г. № 05-ПГ-МП-22446 Департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров Минпросвещения России сообщает, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых правовыми нормативными актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

- для педагогических работников – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочего времени;

- для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю – 16 часов в неделю.

При этом отмечается, что педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год для указанных категорий работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

Дополнительно сообщается, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам СПО, преподавателям, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

Проекты документов

Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов или классов, или категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих)"  предложено внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

- в новой редакции предложено изложить пункт 2 части 10 статьи 60: «профессиональную подготовку по профессиям рабочих, должностям служащих, переподготовку рабочих, служащих, повышение квалификации рабочих, служащих и (или) присвоение квалификационного разряда или класса, или категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).»;

- в части 1 статьи 73 слова «разрядов, классов, категорий» заменить словами «разрядов или классов, или категорий»;

- часть 2 статьи 74 изложить в новой редакции: «Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов или классов, или категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный разряд или класс, или категория не присваиваются в случае, если ранее был присвоен высший квалификационный разряд или класс, или категория по соответствующей профессии рабочего, должности служащего.».

Назад к списку


Добавить комментарий
Прежде чем добавлять комментарий, ознакомьтесь с правилами публикации
Имя:*
E-mail:
Должность:
Организация:
Комментарий:*
Введите код, который видите на картинке:*