"Информио" сообщает о самых популярных документах недели (с 10.09.2018 по 14.09.2018)

Письма Министерства науки и высшего образования РФ

О направлении позиции

В письме от 10.08.2016 г. № НТ-1295/12 Минобрнауки России дает ответ на письмо с обращением Центрального совета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 15 июля 2016 г. № 334 по вопросу о применении постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 (скачать) (скачать) «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».

По итогам рабочего совещания с представителями структурных подразделений Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования была выработана и рекомендована к применению консолидированная позиция в части применения постановления касаемо вопросов:

- о функциях и полномочиях учредителей в части утверждения планов организаций по применению профессиональных стандартов;

- о правомерности применения образовательными организациями при приеме на работу к кандидатам, претендующим на замещение должностей педагогических работников, требований, содержащихся в приказах Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н (скачать) (скачать) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» и от 11 января 2011 г. № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», с учетом действующих профессиональных стандартов в сфере образования;

- о применении в условиях действия профессиональных стандартов в сфере образования положения пункта 9 приказа Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н и пункта 11 приказа Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. № 1н (о назначении в порядке исключения на соответствующие должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью).

О рассмотрении обращения

В письме от 24.08.2018 г. № 08-ПГ-МОН-41769 Департамент государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ дает ответ на обращение.

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единство образовательного пространства обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами. Содержание образования в конкретной образовательной организации, а также единство образовательного пространства определяются образовательной программой.

С учетом специфики основной образовательной программы образовательной организации педагог разрабатывает рабочую программу конкретного учебного предмета. Разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации относятся к компетенции образовательной организации.

Примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (в том числе примерные учебные планы), разработанные в соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона, включены в реестр примерных основных образовательных программ и размещены на сайте www.fgosreestr.ru.

Основная образовательная программа образовательной организации реализуется через урочную и внеурочную деятельность в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189).

Внеурочная деятельность, так же как и деятельность учащихся в рамках уроков, направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы, но при этом реализуется в формах, отличных от урочных: научно-практические конференции, олимпиады, концерты, выставки, экскурсии, походы, предметные недели и декады, школьные СМИ, общественно полезные практики и др.

План внеурочной деятельности, как и учебный план, является основным организационным механизмом реализации основных образовательных программ общего образования, определяет содержание, формы организации, объем внеурочной деятельности. В соответствии с ФГОС внеурочная деятельность является обязательной. Формы ее организации образовательная организация определяет самостоятельно с учетом интересов и запросов учащихся и их родителей (законных представителей).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Также сообщается, что Министерством образования и науки РФ утвержден порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (приказ Минобрнауки России от 9 января 2014 г. № 2). В настоящее время разработана ведомственная целевая программа проекта «Российская электронная школа», которая будет содействовать созданию условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды. В 2017 году Минобрнауки России были переданы права на электронный образовательный контент, информационные системы и программное обеспечение проекта «Московская электронная школа». Таким образом, электронный образовательный контент МЭШ интегрирован с РЭШ. Единая точка доступа к электронным образовательным ресурсам нового поколения обеспечит их массовое использование в образовательной деятельности всеми участниками образовательных отношений в составе целостной открытой электронной информационно-образовательной среды. Кроме того, в июле 2017 года Правительством РФ была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Министерством образования и науки РФ по поручению Правительства РФ были направлены предложения по вопросу реализации данного проекта.

О стоимость платных образовательных услуг на первый курс 2018/19 учебного года ниже величины нормативных затрат с учетом коэффициентов выравнивания

В письме от 04.09.2018 г. № МН-295/СК (скачать) сообщается, что в целях недопущения ухудшения условий при оказании платных образовательных услуг и предотвращения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации в части установления стоимости платных образовательных услуг Минобрнауки России провело мониторинг стоимости платных образовательных услуг в системе образовательных организаций высшего образования по программам высшего образования и среднего профессионального образования на 2018/19 учебный год и с письмом направляет список организаций, у которых выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации.

По результатам мониторинга было выявлено, что некоторые образовательные организации утвердили стоимость платных образовательных услуг на первый курс 2018/19 учебного года ниже величины нормативных затрат с учетом коэффициентов выравнивания. Информация о выявленных фактах нарушения размещена в личных кабинетах образовательных организаций на сайте www.cbias.ru.

Провести работу по устранению данных нарушений просят до 14 сентября 2018 года.

О нарушениях части 3 статьи 54 Закона об образовании в части увеличения стоимости платных образовательных услуг на второй и последующие курсы 2018/19 учебного года выше уровня инфляции

В письме от 04.09.2018 г. № МН-294/СК (скачать) сообщается, что в целях  недопущения ухудшения условий при оказании платных образовательных услуг и предотвращения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации в части установления стоимости платных образовательных услуг Минобрнауки России провело мониторинг стоимости платных образовательных услуг в системе образовательных организаций высшего образования по программам высшего образования и среднего профессионального образования на 2018/19 учебный год и направляет с письмом список организаций, у которых выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации.

По результатам мониторинга у ряда организаций выявлены нарушения в части увеличения стоимости платных образовательных услуг на второй и последующие курсы 2018/19 учебного года выше уровня инфляции. Информация о нарушениях размещена в личных кабинетах образовательных организаций на сайте www.cbias.ru.

Работу по устранению и недопущению в дальнейшем нарушений в области платных образовательных услуг просят провести до 14 сентября 2018 года. Также обозначено, что при заключении дополнительных соглашений с обучающимися или с их представителями, связанных с увеличением стоимости обучения по уже заключенным договорам, после 4 июля 2018 года необходимо учитываться, что такое увеличение возможно только на уровень, не превышающий 2,8 %.

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»

Постановлением Правительства РФ от 11.09.2018 г. № 1083 (скачать) вносятся изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (скачать) (скачать).

Изменения касаются приложения № 11 программы. Слова «Министерство образования и науки Российской Федерации» заменяется словами «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки». Подпункты «в» и «г» представлены в новой редакции:

«в) уменьшение разности отношений доли участников основного государственного экзамена по русскому языку и математике, получивших отметку «отлично», к доле участников единого государственного экзамена, получивших от 75 баллов по русскому языку и отметку «отлично» по математике базового уровня. Этот показатель применяется в отношении субъектов Российской Федерации, в которых отношение доли участников основного государственного экзамена, получивших в 2017 году отметку «отлично» по русскому языку и математике, к доле участников единого государственного экзамена, получивших в 2017 году более 75 баллов по русскому языку и отметку «отлично» по математике базового уровня, больше 1;

г) проведение межрегиональных мероприятий по обмену опытом в вопросах качества проведения оценочных процедур в субъекте Российской Федерации и применения результатов оценочных процедур. Этот показатель применяется в отношении субъектов Российской Федерации, в которых отношение доли участников основного государственного экзамена, получивших в 2017 году отметку «отлично» по русскому языку и математике, к доле участников единого государственного экзамена, получивших в 2017 году более 75 баллов по русскому языку и отметку «отлично» по математике базового уровня, меньше или равно 1;».

Также в новой редакции приказано изложить следующие пункты:

- подпункт «а» пункта 5: «количество дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных в ходе реализации региональной программы;»;

- подпункт «б» пункта 9: «в случае направления иных межбюджетных трансфертов на создание дополнительных мест для детей старше 3 лет дошкольных организациях – обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) создания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем строительства, реконструкции, выкупа, перепрофилирования, капитального ремонта, поддержки государственно-частного партнерства, концессионных соглашений в период действия соглашения;»;

- пункт 23: «Иной межбюджетный трансферт, от которого субъект Российской Федерации отказался полностью или частично, после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации подлежит распределению между субъектами Российской Федерации, которые выразили готовность к освоению перераспределенных средств аналогично подходу, указанному в пункте 17 настоящих Правил.

Иные межбюджетные трансферты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, распределяются поэтапно в соответствии с результатами рейтингования субъектов Российской Федерации на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год и первый (второй) год планового периода на заявленные субъектом Российской Федерации объекты, софинансирование которых планируется осуществлять за счет иных межбюджетных трансфертов в соответствующих финансовых годах.».

Министерству просвещения Российской Федерации приказано разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры

Приказом Минобрнауки России от 31.08.2018 г. № 36н (скачать) вносятся изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. № 1147.

В новой редакции представлен абзац 3-й: «в заявлении о приеме в другую организацию указывает, в какую организацию подано (будет подано) заявление о согласии на зачисление.».

Также в новой редакции представлен пункт 125: «Организация проводит прием на целевое обучение в пределах целевой квоты по специальностям, направлениям подготовки, входящим в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации.

Прием на целевое обучение осуществляется при наличии договора о целевом обучении, заключенного между поступающим и органом или организацией, указанными в части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ (далее – заказчик целевого обучения), в соответствии с положением о целевом обучении и типовой формой договора о целевом обучении, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.».

Кроме того, изменены пункты 126 и 127:

«126. При подаче заявления о приеме на целевое обучение поступающий представляет помимо документов, указанных в пункте 68 Порядка, копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала.

Прием на целевое обучение в интересах безопасности государства осуществляется при наличии в организации информации о заключенном договоре о целевом обучении, полученной от соответствующего федерального государственного органа, являющегося заказчиком целевого обучения, и без представления поступающим копии договора о целевом обучении.

127. В списке поступающих на места в пределах целевой квоты указываются сведения о заказчиках целевого обучения.».

Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)

Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2018 г. № 1878-р (скачать) приказано изложить в новой редакции абзац второй распоряжения Правительства РФ от 23 февраля 2018 г. № 305-р (скачать) (скачать): «1 млрд рублей Минпросвещения России для предоставления субсидии союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» на финансовое обеспечение реализации проекта «Билет в будущее», имея в виду, что не менее 100000 школьников примут участие в мероприятиях по ранней профессиональной ориентации в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (скачать) (скачать) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образование»;».

О курсах повышения квалификации

В письме Минпросвещения России от 29.08.2018 г. № 07-5445 (скачать) Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации сообщает о проведении с сентября по ноябрь 2018 года курсов повышения квалификации для педагогов-психологов образовательных организаций по вопросам профилактики девиантного поведения обучающихся в образовательной организации.

Программа указанных курсов разработана и реализуется федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный психолого- педагогический университет» в рамках исполнения государственного задания. Она направлена на повышение профессиональной компетенции педагогов-психологов в области профилактики социальных рисков, правонарушений несовершеннолетних, психолого-педагогической помощи детям и подросткам с девиантным поведением, организации профилактической работы в образовательных организациях.

Целевая аудитория программы: педагоги-психологи образовательных организаций всех уровней образования.

Подробная информация о проведении курсов размещена на сайте пк.профилактика.дети. Вопросы по программе можно направлять на адрес электронной почты prevention.children@mgppu.ru.

О предоставлении статистических данных по форме ФСН № ОО-1 на начало 2018/19 учебного года

С письмом от 29.08.2018 г. № ОВ-1329/02 (скачать) Минпросвещения России направляет информацию о порядке предоставления статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» на начало 2018/19 учебного года.

В связи с переходом на пообъектный сбор данных по организациям, осуществляющим подготовку по программам общего образования, Минпросвещения России сообщает о необходимости осуществления контроля за своевременным и достоверным предоставлением статистической отчетности по форме ФСН № ОО-1 до 15 октября 2018 года каждой образовательной организацией, расположенной в регионе, независимо от формы собственности в соответствии с Порядком сбора статистических данных по форме ФСН № ОО-1 (прилагается).

Предоставление статистической отчетности осуществляется через личные кабинеты образовательных организаций субъектов РФ по адресу: http://cabinet.miccedu.ru.

Также обращается внимание, что при наличии у образовательной организации филиалов сведения по форме ФСН № ОО-1 заполняются и для каждого филиала в отдельности. Организации среднего профессионального образования или высшего образования, имеющие в своей структуре подразделения, осуществляющие подготовку по программам общего образования, также предоставляют отчеты по форме ФСН № ОО-1 через личные кабинеты.

Программное обеспечение для заполнения форм будет доступно после 17 сентября 2018 года.

Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года

Приказом Минтруда России от 24.08.2018 г. (скачать) установлена следующая величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года на душу населения 10 444 рубля, для трудоспособного населения – 11 280 рублей, пенсионеров – 8583 рубля, детей – 10390 рублей.

О выплатах при увольнении сотрудников

В письме Минтруда России от 03.08.2018 г. № 14-1/ООГ-6309 Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сообщает, что в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В письме сообщается, что в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, премия является частью заработной платы работника.

При увольнении по любому из оснований все суммы, причитающиеся работнику (в том числе зарплата за отработанный период), должны быть выплачены ему в день прекращения трудовых отношений (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае совершения такого нарушения повторно, – по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая, что начисление и выплата заработной платы работнику после прекращения трудовой деятельности не предусмотрены, то вопрос о корректировке компенсации за неиспользованный отпуск в данном случае не регламентируется.

Кроме того, поясняется, что при сокращении внутреннего совместителя ему выплачивается заработная плата, а также компенсации за неиспользованный отпуск.

Также выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (статья 178 ТК РФ). Порядок расчета среднего заработка совместителя не отличается от общего (статья 139 ТК РФ, пункт 19 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922). В расчет включаются выплаты, предусмотренные по должности внутреннего совместителя.

Однако средний заработок на период трудоустройства за совместителем не сохраняется, поскольку он является трудоустроенными по основному месту работы.

Проекты документов

Проектом приказа Министерства просвещения РФ «О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513» предложено внести изменения в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513. Они касаются подраздела «Профессии общие для всех отраслей экономики» раздела «Профессии рабочих», подраздела «Обслуживание населения» раздела «Работы в сфере бытовых услуг» и раздела «Должности служащих».

Проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 979» вносится изменение в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 979«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312», согласно которому наименование Министерства образования и науки Российской Федерации меняется на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.