Систему целевого обучения в российских вузах и учреждениях среднего профессионального образования ждет реформа. Студент должен будет полностью освоить образовательную программу. И, что самое главное, проработать после выпуска у заказчика целевого обучения не менее трех лет. Работодатель - предоставить молодому человеку во время учебы различные меры социальной поддержки, а затем трудоустроить выпускника. В противном случае и ту, и другую сторону ждут штрафы. Такие поправки в федеральный закон об образовании поступили в конце прошлого года в Госдуму, на днях они прошли "нулевое" чтение. Как сейчас складываются взаимоотношения вузов, работодателей и студентов-целевиков в регионах СЗФО, поможет ли новый законопроект их упорядочить, выясняла корреспондент "РГ".
Не дошли до работы
В текущей редакции федеральный закон об образовании тоже содержит статью о целевом приеме граждан. Однако там говорится, что договоры о целевом обучении с абитуриентами и образовательными учреждениями вправе заключать федеральные и муниципальные органы власти и компании с государственным или муниципальным участием в уставном капитале.
Частные предприятия тоже, разумеется, сотрудничают с образовательными учреждениями и участвуют в целевом отборе студентов. Они оплачивают обучение молодых людей, поступивших в вуз на коммерческой основе, разрабатывают образовательные программы и так далее. Однако фактически целевое обучение студентов за счет коммерческих предприятий закон не регулирует.
Впрочем, и к имеющимся соглашениям, которые заключают органы власти и предприятия с госучастием в рамках федерального закона об образовании, у экспертов остается много вопросов. В прошлом году минобрнауки по заданию правительства РФ проанализировало все договоры о целевом приеме. Более половины этих документов формально вообще не содержали пункты об обязательном трудоустройстве студентов. Более чем в 40 процентах договоров не были прописаны меры социальной поддержки молодых людей. В результате, по словам председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки Михаила Погосяна, в 50 процентах случаев целевики не попадали на предприятия, инвестировавшие в их образование.
Как попасть в цель
В СЗФО результативными целевыми договорами может похвастать Вологодская область. В рамках целевой контрактной подготовки в медицинских вузах страны обучаются 850 вологодских студентов. Еще около 40 человек получают целевое образование по программе ординатуры. При этом доля трудоустроенных врачей, завершивших обучение в прошлом году, превысила в регионе 97 процентов. В целом по стране, по оценкам минобрнауки, этот показатель составляет 90 процентов.
- Целевое направление дает возможность поступить в медицинский вуз по более низкому проходному баллу, который формируется только среди поступающих целевиков от Вологодской области, - поясняет начальник управления кадровой политики и правового обеспечения департамента здравоохранения региона Галина Смирнова. - На протяжении всего обучения в вузе студенты получают стипендию от области - четыре тысячи рублей в месяц.
В договорах с вологодскими целевиками уже сейчас прописываются обязательства, которые закрепят для всех подобных соглашений в новом законопроекте. Студенты должны хорошо учиться, а после окончания медвуза вернуться в область и проработать там не менее трех лет. Но во многих регионах СЗФО процент вернувшихся выпускников медицинских вузов, наоборот, отстает от общероссийских показателей. Особенно тяжело бороться за своих студентов субъектам Северо-Запада.
Серьезные штрафы
В новой версии законопроекта говорится, что заказчиками целевого обучения могут стать и госструктуры, и юридические лица, и даже ИП. Правда, учить своих целевиков за счет бюджета смогут, помимо органов власти и государственных компаний, только предприятия оборонно-промышленного комплекса. Остальным предпринимателям придется самим платить за обучение нужных им специалистов.
Еще одно важное новшество - пункт об обязательствах студентов, связанных со стопроцентным освоением образовательной программы. Молодым людям, отчисленным за двойки, придется возместить несостоявшимся работодателям все понесенные расходы. Финансовые санкции коснутся и выпускников, не отработавших на предприятии как минимум три года после выпуска. А работодателю, отказавшемуся трудоустроить целевого студента, придется выплатить ему компенсацию - три средних по региону заработных платы. Кроме того, если студент числился на бюджетном отделении, нарушителю договора - или студенту, или компании - придется компенсировать образовательному учреждению и государству расходы на обучение целевика.
С одной стороны, новаторскими поправки назвать нельзя, отмечает президент Союза литейщиков Санкт-Петербурга, член коллегии комитета по образованию правительства Санкт-Петербурга, доктор технических наук Владимир Евсеев. Большинство предлагаемых норм и сейчас находят свое отражение в договорах между работодателями, вузами и студентами.
- С другой стороны, законопроект уточняет и закрепляет единые для всех участников процесса правила игры, - продолжает Владимир Евсеев. - В том числе одно важнейшее правило, которое пока работает со скрипом, - об обязательной трехлетней отработке на предприятии, являющемся заказчиком целевого обучения. Сейчас, когда это обязательство не закреплено на законодательном уровне, работодатели в рамках индивидуальных договоров могут оперировать какими-то штрафными санкциями в отношении молодых людей, отказавшихся у них работать. Но какой толк от штрафов, когда петербургские предприятия, в особенности представители промышленного сектора, испытывают острейший кадровый голод. В предлагаемых поправках прописываются существенные санкции - возмещение всех расходов на целевое обучение, которые понес и работодатель, и государ-ство. Кроме того, когда обязательная трехлетняя отработка станет одним из пунктов статьи федерального закона об образовании, случаев "разрыва отношений" между заказчиками и студентами станет, как мне кажется, значительно меньше. Это послужит хорошим стимулом для закрепления молодых специалистов на производствах.
На все три стороны
Есть, впрочем, у нового законопроекта и минусы. Поправки позволяют заключать договоры о целевом обучении студентам, которые получают образование в вузах за свой счет. Но особенно-сти финансовых взаимоотношений таких молодых людей и их потенциальных работодателей документ не уточняет.
- Должно быть понятно, какая здесь наступает ответственность у каждой из сторон, - подчеркивает заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки Александр Русаков. - Это должно найти отражение при подготовке шаблонов договоров.
В текущей редакции закона об образовании заказчик целевого обучения имеет обязательства по организации учебной, производ-ственной и преддипломной практики студента. В новом законопроекте подобного пункта нет.
- Следует также добавить, что новый законопроект предусматривает двухсторонние договоры между работодателем и студентом, а не трехсторонние, с участием вузов, как это часто происходит сейчас. А на образовательные учреждения просто накладываются определенные обязательства по взаимодействию с заказчиком целевого обучения. В результате вузы могут нести меньше ответ-ственности за конечный результат. Поэтому трехсторонние договоры, на мой взгляд, были бы предпочтительнее двухсторонних. Надеюсь, законодатели исправят обозначенные упущения, и на выходе мы получим действительно полезный законопроект, - подводит итог президент Союза литейщиков Санкт-Петербурга.
Источник: Российская газета
Сервис «Комментарии» - это возможность для всех наших читателей дополнить опубликованный на сайте материал фактами или выразить свое мнение по затрагиваемой материалом теме.
Редакция Информио.ру оставляет за собой право удалить комментарий пользователя без предупреждения и объяснения причин. Однако этого, скорее всего, не произойдет, если Вы будете придерживаться следующих правил:
Претензии к качеству материалов, заголовкам, работе журналистов и СМИ в целом присылайте на адрес
Информация доступна только для зарегистрированных пользователей.
Уважаемые коллеги. Убедительная просьба быть внимательнее при оформлении заявки. На основании заполненной формы оформляется электронное свидетельство. В случае неверно указанных данных организация ответственности не несёт.